公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以省級(jí)X項(xiàng)目為例.pdf

1、如何做大“蛋糕”，分好“蛋糕”和吃好“蛋糕”是政府理財(cái)永恒的話題。多年來(lái)地方公共財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，但公共財(cái)政支出緊張的局面卻并未得到有效緩解，且公共財(cái)政資金浪費(fèi)，發(fā)揮功能低效的場(chǎng)面隨處可見(jiàn)。尤其在最近幾年，中央出臺(tái)各項(xiàng)政策，要求地方財(cái)政收入來(lái)源不能一味依賴土地出讓金，財(cái)政收入增幅趨緩。在有限的財(cái)政收入支撐下，如何吃好手中的“蛋糕”，提高財(cái)政支出效益，防范財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)是開(kāi)展公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)需要解決的問(wèn)題。公共財(cái)政支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工

2、作的重要性和必要性可見(jiàn)一斑。
　　隨著績(jī)效管理理念的引入，國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我國(guó)開(kāi)始了公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的探索之旅。目前我國(guó)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作依舊處在初級(jí)階段，政策、制度、體系等各方面都不太成熟，有待進(jìn)一步完善與規(guī)范。
　　本文首先對(duì)研究的背景與研究的意義進(jìn)行了概述，接著對(duì)國(guó)內(nèi)外公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作已經(jīng)開(kāi)展的理論研究與正在進(jìn)行的實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行大致整理和歸納，在闡述了公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)概念后，強(qiáng)調(diào)了在收

3、支矛盾激化的當(dāng)下，開(kāi)展公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要性。以省級(jí)X項(xiàng)目為例，對(duì)項(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程的綜合論述與深入分析后，指出在X項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的許多共性的問(wèn)題。探討分析在當(dāng)前情況下，制約公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的因素有哪些，并對(duì)如何克服解決這些問(wèn)題，推進(jìn)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)提出若干建議。
　　本文不僅僅是單一的理論研究與分析，更通過(guò)對(duì)省級(jí)X項(xiàng)目的實(shí)證績(jī)效評(píng)價(jià)工作的研究，找出目前大部分省市單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)

4、工作的局限性所在。以個(gè)體案例入手，找出共性問(wèn)題與癥結(jié)，探討分析初級(jí)階段績(jī)效評(píng)價(jià)工作發(fā)展的阻礙因素:主動(dòng)性、聯(lián)動(dòng)性的缺乏，評(píng)價(jià)體系不夠完善，評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用缺乏約束力。立足于工作實(shí)際，就今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作、提高績(jī)效評(píng)價(jià)效率提出了具體建議，這對(duì)于各級(jí)政府在主導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，如何正確引導(dǎo)和規(guī)范財(cái)政資金使用，促進(jìn)高效的人大、政協(xié)、財(cái)政等多位監(jiān)管體系，較大程度促進(jìn)財(cái)政資金使用效益具有重要的戰(zhàn)略意義。具體建議從遵循事物發(fā)展自身基本原則入