現(xiàn)代有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制研究.pdf

1、近年來(lái)優(yōu)先發(fā)展公共交通特別是以大容量公共交通為骨干的交通發(fā)展模式已成為我國(guó)和世界其他各國(guó)的共同選擇，但由于建設(shè)地鐵需要巨額投資，眾多地區(qū)無(wú)法承受。在此背景下，現(xiàn)代有軌電車(chē)在國(guó)外眾多城市迅速發(fā)展起來(lái)。
　　現(xiàn)代有軌電車(chē)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，往往需要政府對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼。公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)通常具有壟斷性，尤其在發(fā)展初期，缺乏行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)者，若不制定有效的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)和約束，則企業(yè)很難主動(dòng)提高運(yùn)營(yíng)管理效率、降

2、低運(yùn)營(yíng)成本、提升服務(wù)水平。因此本文對(duì)現(xiàn)代有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制進(jìn)行研究，研究主要內(nèi)容和結(jié)論如下:
　　(1)總結(jié)國(guó)內(nèi)外典型城市的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及其補(bǔ)貼機(jī)制，并著重分析現(xiàn)代有軌電車(chē)與其他城市公共交通方式的區(qū)別，從而認(rèn)為現(xiàn)代有軌電車(chē)因其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，具有良好的發(fā)展前景?，F(xiàn)代有軌電車(chē)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策也應(yīng)有別于其他城市公共交通方式，建立適合其各個(gè)發(fā)展階段的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代有軌電車(chē)在國(guó)內(nèi)快速發(fā)展。
　　(2)基于典型城市現(xiàn)代有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)

3、指標(biāo)體系，提出適用于我國(guó)的運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系由六大模塊構(gòu)成，除安全、列車(chē)運(yùn)行、服務(wù)、資產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及收益等五大模塊外，還通過(guò)重特大安全責(zé)任事故一票否決項(xiàng)來(lái)突出現(xiàn)代有軌電車(chē)路面行駛安全的重要性。
　　(3)基于對(duì)典型城市各種公共交通客運(yùn)方式的分析，在只考慮運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的情況下，現(xiàn)代有軌電車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本由五方面構(gòu)成:人員工資費(fèi)用、維修維護(hù)費(fèi)用、電力消耗費(fèi)用、綜合管理費(fèi)用和其他費(fèi)用。繼而以國(guó)內(nèi)某市某條線路為例，對(duì)其初期運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行了估算，

4、并與其他線路、其他方式進(jìn)行對(duì)比。對(duì)比發(fā)現(xiàn)線路功能定位、運(yùn)營(yíng)管理人員配備數(shù)量、發(fā)車(chē)間隔、編組、速度、站間距、客運(yùn)量等的不同均會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本差異。舊金山的成本數(shù)據(jù)表明，當(dāng)現(xiàn)代有軌電車(chē)形成網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)效應(yīng)時(shí)，現(xiàn)代有軌電車(chē)的人均運(yùn)營(yíng)成本不足地鐵的一半，甚至接近于公共汽車(chē)，形成明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
　　(4)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代有軌電車(chē)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)際，分析了現(xiàn)代有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼委托代理關(guān)系和特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上分析了四種運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制在我國(guó)的適用性:鑒于目前我

5、國(guó)現(xiàn)代有軌電車(chē)剛剛起步，尚處于客流培育期，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定了在短期內(nèi)難以形成充分競(jìng)爭(zhēng)的局面，經(jīng)過(guò)綜合比較，成本加成合約比較適合我國(guó)剛剛開(kāi)始運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代有軌電車(chē)的城市，激勵(lì)性合約比較適合現(xiàn)代有軌電車(chē)行業(yè)具備一定運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)的城市，而當(dāng)現(xiàn)代有軌電車(chē)具備一定規(guī)模效應(yīng)、政府有多家運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以選擇、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于成熟等條件滿足時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)機(jī)制則更為有效。
　　(5)以激勵(lì)性合約為重點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)代有軌電車(chē)補(bǔ)貼機(jī)制設(shè)計(jì)。本補(bǔ)貼機(jī)制