我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的財(cái)政社會(huì)性支出研究.pdf

1、改革開放以來,我國在財(cái)政支出占GDP比重下降的同時(shí)保持了財(cái)政社會(huì)性支出占公共財(cái)政總支出的比重快速上升,而在財(cái)政支出占GDP不斷上升時(shí),維持了財(cái)政社會(huì)性支出占公共財(cái)政總支出的比重相對(duì)穩(wěn)定,這是保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本和諧的一個(gè)重要原因,同時(shí),財(cái)政社會(huì)性支出的不合理因素也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡的一個(gè)重要因素。
　　 尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中合理的財(cái)政社會(huì)性支出政策引發(fā)了兩個(gè)思考:理論層面,財(cái)政社會(huì)性支出是通過哪些機(jī)制影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的呢?經(jīng)驗(yàn)層面,財(cái)政社會(huì)性

2、支出的制度是如何變遷的,財(cái)政社會(huì)性支出政策是如何形成的?本文提出并運(yùn)用了一個(gè)綜合凱恩斯模型和內(nèi)生增長(zhǎng)模型并進(jìn)行擴(kuò)展的“社會(huì)+經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)框架,結(jié)合制度分析和政策案例分析,以探討這些問題。
　　 財(cái)政社會(huì)性支出中的購買性支出作為政府購買性支出的一部分,對(duì)均衡產(chǎn)出有正的邊際貢獻(xiàn)。在長(zhǎng)期內(nèi),財(cái)政的社會(huì)性支出對(duì)消費(fèi)的影響為正,對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響為正,對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響為負(fù)。財(cái)政社會(huì)性支出的不均衡,在人口比例較高、財(cái)政社會(huì)性支出引致消費(fèi)

3、能力較強(qiáng)的農(nóng)村地區(qū),財(cái)政社會(huì)性支出水平卻較低,是造成內(nèi)需不足的重要原因。長(zhǎng)期內(nèi),財(cái)政社會(huì)性支出能夠顯著地促進(jìn)民間投資,我國改革開放以來財(cái)政社會(huì)性支出的不足是造成民間投資需求不足的一個(gè)因素。財(cái)政社會(huì)性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將越來越多地通過人力資本機(jī)制來體現(xiàn),人力資本需求、人力資本形成、人力資本投資結(jié)構(gòu)、收入分配和區(qū)域平衡發(fā)展是財(cái)政社會(huì)性支出通過人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要機(jī)制。
　　 社會(huì)事業(yè)的三個(gè)供給者政府、私人和非營利組織具有不完

4、全替代性,我國社會(huì)事業(yè)體制改革,是由政府供給模式向三者“共擔(dān)”模式的轉(zhuǎn)型。改革以壓力系統(tǒng)下的政策過程為起點(diǎn),正式制度變遷的進(jìn)程也受其影響,然而政策過程只是制度演化的一個(gè)環(huán)節(jié),具有根本性意義的是社會(huì)事業(yè)供給領(lǐng)域內(nèi)的秩序擴(kuò)展。政府既不能扮演“社會(huì)工程師”的角色,也不能回避重大變革,加強(qiáng)自身執(zhí)政能力的同時(shí)推動(dòng)政治體制創(chuàng)新,是社會(huì)事業(yè)供給有序化的必由之路。
　　 稅收是財(cái)政社會(huì)性支出的主要資金來源之一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果通過稅收調(diào)節(jié)機(jī)制反饋