財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)福利水平影響的實(shí)證研究.pdf

1、地方政府是政府系統(tǒng)當(dāng)中重要的組成部分，它運(yùn)行的好壞直接會(huì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及居民的福利水平產(chǎn)生影響。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性也不斷加強(qiáng)，地方政府之間為了爭(zhēng)奪更多的流動(dòng)性要素而展開競(jìng)爭(zhēng)，而財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)是其中最重要的一種形式。與稅收競(jìng)爭(zhēng)相比，財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)能夠避免對(duì)私人部門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，并更好的體現(xiàn)服務(wù)性政府的職能，已經(jīng)成為政府間競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。
　　地方政府間的財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)一方面會(huì)使得地方政府提高本轄區(qū)的公共服務(wù)的供

2、給水平，吸引資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流入，從而提高資源的配置效率，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轄區(qū)居民福利水平的提高具有積極的作用。另一方面，地方政府間的財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)如果以促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的，它們會(huì)選擇加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出，而相對(duì)減少關(guān)乎民生的社會(huì)服務(wù)性支出，從而會(huì)阻礙社會(huì)福利水平的提高。
　　本文從地方政府財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的基本理論入手，闡述了財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)概念、財(cái)政支出的成因、不同框架體系下的財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式，并對(duì)改革開放

3、以來我國(guó)地方政府財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展變遷進(jìn)行了梳理，論述了我國(guó)地方政府財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境及其對(duì)地方政府財(cái)政行為的影響，在此基礎(chǔ)上分析了財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)影響社會(huì)福利水平的可能性。
　　在規(guī)范分析的基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用計(jì)量工具分析了2003-2012年我國(guó)地方政府財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)可能對(duì)社會(huì)福利水平產(chǎn)生的影響。為了使實(shí)證分析更具有說服力，文章對(duì)社會(huì)福利水平及其影響因素作出了界定，從不同角度分析了收入分配、社會(huì)因素、公共服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)

4、發(fā)展方式以及政府規(guī)模對(duì)社會(huì)福利水平的影響，并使用人類發(fā)展指數(shù)(HDI)作為社會(huì)福利水平的替代變量，對(duì)我國(guó)31個(gè)省份2003-2012年的社會(huì)福利水平進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示，這一期間我國(guó)各省的社會(huì)福利水平整體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，通過建立財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)度與社會(huì)福利指數(shù)的面板回歸模型，驗(yàn)證了我國(guó)近十年的財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)福利水平的影響，發(fā)現(xiàn)2003-2012年間，中國(guó)地方財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)福利水平的影響是負(fù)面的。針對(duì)以上實(shí)證分析的結(jié)