審前社會(huì)調(diào)查調(diào)研報(bào)告——以擬適用社區(qū)矯正的案件為中心.pdf

1、社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑，將符合一定條件的罪犯置于社區(qū)中執(zhí)行刑罰，它可以整合各方面資源，讓罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì)。隨著2009年社區(qū)矯正制度在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣后，我國(guó)社區(qū)矯正的工作面日益擴(kuò)大，社區(qū)矯正的對(duì)象逐漸增多，同時(shí)由于社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑的特點(diǎn)，放置社區(qū)內(nèi)的罪犯的言行是相對(duì)比較自由的，這些都增加了相關(guān)部門的社區(qū)矯正工作的管理難度。所以必須建立科學(xué)的社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查制度，在源頭上對(duì)擬適用社區(qū)矯正的對(duì)象進(jìn)行甄選，將不適宜進(jìn)行社區(qū)

2、矯正的對(duì)象拒之門外，從而保證社區(qū)矯正的工作質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)矯正的工作效果。兩高兩部雖在2012年的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中確立了審前社會(huì)調(diào)查制度，但因其規(guī)定的原則性和粗糙性，缺乏具體的操作細(xì)則，各地在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了地方性的更為細(xì)致的規(guī)定。但由于社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查制度作為新事物，在我國(guó)運(yùn)行的時(shí)間較短，各地執(zhí)行的力度也存在差異，在司法的實(shí)踐中就存在著諸多的問(wèn)題和困惑。
　　本文采用調(diào)研報(bào)告的形式，以C市Y區(qū)作為考察的樣本，主要從C市Y區(qū)

3、的司法局及法院獲得審前社會(huì)調(diào)查的調(diào)研資料，對(duì)所獲取的資料進(jìn)行總結(jié)分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，最后提出完善該制度的建議。
　　本文主要包含四部分的內(nèi)容。第一部分為導(dǎo)論。首先是調(diào)研背景介紹，為更好的開(kāi)展社區(qū)矯正工作需要設(shè)置科學(xué)的審前社會(huì)調(diào)查制度，而我國(guó)的審前社會(huì)調(diào)查制度也在經(jīng)歷著不斷發(fā)展的過(guò)程；其次是調(diào)研的意義，闡述了審前社會(huì)調(diào)查對(duì)社區(qū)矯正人員、法官的審判及社區(qū)矯正工作者所具有的意義；再次是調(diào)研的對(duì)象及方法，主要說(shuō)明的是調(diào)研對(duì)象的基

4、本情況及完成本篇調(diào)研報(bào)告所運(yùn)用的方法；最后是創(chuàng)新與不足之處，介紹了相對(duì)于理論性論文，本篇調(diào)研報(bào)告所存在的創(chuàng)新之處和不足之處。
　　第二部分為社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查制度在C市Y區(qū)的實(shí)施現(xiàn)狀及分析。通過(guò)調(diào)研所獲得的數(shù)據(jù)資料及訪談信息，筆者了解到該地區(qū)進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查的人數(shù)及案件情況，主要包含該地區(qū)進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查的人數(shù)、其中被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人數(shù)、審前社會(huì)調(diào)查的案件類型分布；審前社會(huì)調(diào)查的人員、內(nèi)容及程序

5、；司法所數(shù)量及其工作人員的數(shù)量和專業(yè)分布；法院對(duì)調(diào)查報(bào)告的審查及調(diào)查報(bào)告對(duì)法官量刑的影響和其采信率的基本情況，并對(duì)這些情況進(jìn)行了基本分析。
　　第三部分為擬適用社區(qū)矯正案件審前社會(huì)調(diào)查中存在的問(wèn)題。針對(duì)該地區(qū)的審前社會(huì)調(diào)查的運(yùn)行現(xiàn)狀，來(lái)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。主要包括四個(gè)方面的問(wèn)題。第一，立法方面存在的問(wèn)題，包括適用條件不明確、社會(huì)調(diào)查員的法律地位不明確、審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)不明確；第二，社會(huì)調(diào)查執(zhí)行方面存在的問(wèn)題，包括調(diào)查主體、調(diào)

6、查人員、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查內(nèi)容方面的問(wèn)題及缺失社會(huì)公眾的理解及支持；第三，法院對(duì)調(diào)查報(bào)告的采信率過(guò)高；第四，社會(huì)調(diào)查中監(jiān)督環(huán)節(jié)的缺失。
　　第四部分是審前社會(huì)調(diào)查的完善措施。主要是針對(duì)上面存在的問(wèn)題提出的完善的建議，以期該制度得到進(jìn)一步的完善。主要包含四部分的內(nèi)容。第一，立法體系的完善，包含明確審前社會(huì)調(diào)查的適用條件、明確社會(huì)調(diào)查員的法律地位、明確審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)；第二，社會(huì)調(diào)查執(zhí)行方面的完善，包括社會(huì)調(diào)查主體、社會(huì)調(diào)查內(nèi)容