我國(guó)突發(fā)事件政府信息公開(kāi)的范圍研究.pdf

1、自從進(jìn)入新世紀(jì)，在新的發(fā)展機(jī)遇積極涌現(xiàn)的同時(shí)，我們也面臨著相較從前更加錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)。突發(fā)事件頻發(fā)，“危機(jī)”、“災(zāi)難”、“緊急狀態(tài)”、“突發(fā)事件”等頻頻闖入人們的視野，在突發(fā)事件的治理過(guò)程當(dāng)中，政府信息公開(kāi)是非常關(guān)鍵的一環(huán)。
　　本文通過(guò)對(duì)實(shí)踐案例的分析，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件政府信息公開(kāi)的范圍已經(jīng)上升到了意識(shí)形態(tài)的層面，學(xué)界和媒體批判我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)信息公開(kāi)工作的一個(gè)焦點(diǎn)就在于公眾有權(quán)知道所有的真相。在突發(fā)事件中，公眾應(yīng)當(dāng)是知道得

2、越多越好，而不是越少越好。而我國(guó)相關(guān)立法上存在著公開(kāi)范圍不明確的問(wèn)題，背后的行政思維也與立法精神背道而馳，導(dǎo)致了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中公開(kāi)的信息混亂，行政機(jī)關(guān)自由裁量余地大，公眾的知情權(quán)得不到應(yīng)有的保障。有別于常態(tài)政府信息公開(kāi)，突發(fā)事件中政府信息公開(kāi)具有更全面、更主動(dòng)、更及時(shí)、分級(jí)分類更細(xì)致的特點(diǎn)，因此，本文以此為線索，以知情權(quán)和危機(jī)溝通理論為基石，通過(guò)正反案例的梳理和對(duì)立法規(guī)范的審視，試圖構(gòu)建一個(gè)更開(kāi)放、更全面、更透明的突發(fā)事件政府信息

3、公開(kāi)范圍體系。
　　本文除了引言和結(jié)語(yǔ)外，分為四個(gè)部分。
　　第一部分從個(gè)案的視角，搜集了我國(guó)突發(fā)事件政府信息公開(kāi)范圍涉及到的正反兩個(gè)典型的案例，并對(duì)案例進(jìn)行了梳理和評(píng)析，通過(guò)對(duì)比得出突發(fā)事件政府應(yīng)當(dāng)更為全面地將相關(guān)信息予以公開(kāi)。
　　第二部分探討了突發(fā)事件政府信息公開(kāi)的特殊性及其基本理論。與常態(tài)政府信息公開(kāi)的范圍不同，突發(fā)事件政府信息公開(kāi)有全面性、真實(shí)性、主動(dòng)性和分級(jí)分類性的特點(diǎn)，必須尊重突發(fā)事件本身的特點(diǎn)，結(jié)合其背

4、后的知情權(quán)理論和危機(jī)溝通理論來(lái)探討公開(kāi)范圍的界定。
　　第三部分從立法的角度審查了我國(guó)目前突發(fā)事件中政府信息公開(kāi)范圍的立法現(xiàn)狀，梳理了相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)公開(kāi)范圍不明確是首要的問(wèn)題。
　　第四部分是全文的重點(diǎn)部分。通過(guò)對(duì)案例的評(píng)析和立法的審視，結(jié)合突發(fā)事件政府信息公開(kāi)的特殊性，分析并提出了重構(gòu)我國(guó)突發(fā)事件政府信息公開(kāi)范圍的有關(guān)意見(jiàn)和建議，如轉(zhuǎn)變政府觀念，優(yōu)化法律設(shè)計(jì)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)司法審查與解救，并與媒體展開(kāi)良好互動(dòng)等。