突發(fā)事件中的政府信息公開研究——以程序正義為視角.pdf

1、突發(fā)事件既是社會生活中的熱點話題，它嚴重影響著我們的社會秩序，又是一個跨學(xué)科的研究熱點，涉及行政學(xué)、公共管理學(xué)、行政法學(xué)、憲法學(xué)和法理學(xué)等多個學(xué)科的知識。
　　 對突發(fā)事件的研究大都圍繞著突發(fā)事件中的政府行為和公民權(quán)利保護而展開，為危機管理和公民權(quán)利保護尋求解決方案。
　　 突發(fā)事件中，緊急行政權(quán)具有擴張性、超法規(guī)性和程序簡易性等特點，亟待規(guī)制。而程序正義作為一個歷久彌新的話題，它強調(diào)人民主權(quán)基礎(chǔ)之上的程序控權(quán)和公開原則

2、，政府信息公開也主張透明行政，將緊急行政權(quán)置于公眾的視野下，接受法律和公眾的監(jiān)督。
　　 兩者都能夠?qū)o急行政權(quán)實現(xiàn)有效地控制。鑒于我國對公民知情權(quán)的立法現(xiàn)狀，在突發(fā)事件中，公民的知情權(quán)受到侵犯的風(fēng)險高于往常。程序正義主張對公民實體性權(quán)利和程序性權(quán)利的雙重保護，而政府信息公開則更直接、更具體地關(guān)注請求權(quán)人的資格、可公開信息的范圍、公開的程序和要件、救濟方法等事項。兩者對突發(fā)事件中的公民的知情權(quán)保護都大有裨益。
　　 但是

3、，在突發(fā)事件應(yīng)對實踐中，我國政府信息公開卻舉步維艱，從程序正義的角度來分析，這顯露出我國傳統(tǒng)程序正義文化的缺失，也暴露出我國突發(fā)事件中行政程序法制，尤其是政府信息公開制度建設(shè)方面的弊端。因此，本文從程序正義的角度，在觀念層面，提倡政府樹立公開的理念，公民塑造權(quán)利主體意識；在立法層面，呼吁完善知情權(quán)保護和政府信息公開的相關(guān)法律制度；在具體操作層面，主張明確并細化突發(fā)事件中政府信息公開的主體、內(nèi)容和方式。總之，本文希望通過“理論基礎(chǔ)-問題分