提升稅務(wù)稽查工作效能研究——以臺州市為例.pdf

1、稅務(wù)稽查工作是稅收工作的重要環(huán)節(jié)，既承擔(dān)著涉稅違法檢查、懲處等重要使命，又是稅收征管工作的深化，在規(guī)范稅收秩序，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面都有不可或缺的作用。然而隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，也逐漸暴露出一些問題和不足，如法律缺位、效率偏低、缺少威懾等。因此，稅務(wù)稽查如何突破發(fā)展瓶頸，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)變化，成為擺在我們面前的一項刻不容緩的重大課題。稅務(wù)稽查的外在動力和內(nèi)在變革需要我們加強提高稅務(wù)稽查工作效能方面的研究。
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2、文第一部分以相關(guān)理論為依據(jù)，分析了稅務(wù)稽查工作的定位、職能、發(fā)展背景以及反映稅務(wù)稽查效能高低的部分指標(biāo)，指出提升稅務(wù)稽查效能的最終目的是時間成本、人力成本、經(jīng)濟(jì)成本和社會成本四者的統(tǒng)一。第二部分從政府管理學(xué)的角度闡述了稅務(wù)稽查的作用原理，說明了稅務(wù)稽查的本質(zhì)是在稅收領(lǐng)域政府監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)，而納稅人對私利的追求和國家稅收目標(biāo)之間的博弈是稅務(wù)稽查得以存在的理論基礎(chǔ)。第三部分列舉了當(dāng)前稅務(wù)稽查工作面臨的五項主要問題:稅務(wù)稽查運轉(zhuǎn)效率低下、

3、打擊力度不強、法律風(fēng)險較大、內(nèi)外協(xié)作程度不高、監(jiān)督不足等。第四部分研究了影響稅務(wù)稽查發(fā)揮效能的主要原因，包括認(rèn)識定位不夠準(zhǔn)確、人員素質(zhì)偏低、信息共享不足、內(nèi)部流轉(zhuǎn)不暢、法律缺位等五個方面。第五部分研究和選擇性借鑒了國外一些國家的先進(jìn)經(jīng)驗，在稽查效率、打擊力度、配套保障等方面列舉了美、法、意等國家和地區(qū)的做法。第六部分提出了充分發(fā)揮稅務(wù)稽查效能的具體途徑，分別為理論體系建設(shè)、組織體系建設(shè)、規(guī)范內(nèi)部管理制度、完善科學(xué)的執(zhí)法體系、完善稽查評估