“中央-地方”政府交通運輸節(jié)能減排行為的委托代理研究.pdf

1、為有效地控制能源消耗和溫室氣體排放，“十一五”規(guī)劃綱要將節(jié)能減排目標設為約束性指標。2006年8月，國務院頒布《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》，明確要求建立節(jié)能目標責任制和評價考核體系，2007年重新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》對節(jié)能目標責任制做出了明確而具體的規(guī)定。國務院通過頒布“節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三個方案”對節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測、目標考核與獎懲做了規(guī)定?！笆晃濉币詠?，中國通過各項政策與行動，逐漸完善了節(jié)能目標責任制。交通運輸部相繼

2、出臺了一系列的政策文件提出交通運輸行業(yè)節(jié)能減排目標并指導行業(yè)節(jié)能減排工作?！笆晃濉逼陂g，交通運輸部《建設節(jié)約型交通指導意見》提出公路、水路節(jié)能目標，鐵道部、民航部門提出鐵路和民航的節(jié)能減排目標，到“十一五”末，公路、水路交通未完成其既定的目標，鐵路和民航完成了其節(jié)能目標，節(jié)能效果不理想。因此，研究現(xiàn)階段中央政府與地方政府的行為，有利于更好的發(fā)揮政府在交通運輸節(jié)能減排中的作用，保障節(jié)能目標的完成，并為今后交通運輸節(jié)能減排政策制定提供依據(jù)

3、。
　　本文研究了中央政府與地方政府交通運輸節(jié)能減排行為，選取了委托—代理理論的分析方法，確定了以“中央—地方”政府為視角的分析框架。在此基礎上，構建了節(jié)能目標責任制的“中央—地方”政府委托代理模型、公眾參與的“中央—地方”政府委托代理模型，分析中央政府與地方政府之間的委托代理關系，以及地方政府的行為取向。
　　本文的研究結論主要包括以下幾方面：（1）中央政府利用節(jié)能目標責任制很好的實現(xiàn)了其與地方政府之間的激勵兼容，把中央政

4、府的節(jié)能減排目標轉(zhuǎn)化為地方政府的節(jié)能減排目標，有效克服了中央政府與地方政府目標不一致的問題，但無法內(nèi)化為地方政府的節(jié)能減排目標，且交通運輸業(yè)本身具有與工業(yè)、建筑業(yè)不同的節(jié)能減排特征，使得地方政府更難以產(chǎn)生交通運輸節(jié)能減排的積極性，并缺乏主動性。（2）公眾參與對中央政府與地方政府之間的委托代理關系起到積極的促進作用，使地方政府的努力水平實現(xiàn)了帕累托最優(yōu)，提高了地方政府交通運輸節(jié)能減排的積極性和主動性，有效地解決了節(jié)能目標責任制存在的問題。