基于平衡計(jì)分卡的上海市C區(qū)稅務(wù)局績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、稅務(wù)部門推進(jìn)績(jī)效評(píng)估工作，是進(jìn)一步提升稅收工作站位、增強(qiáng)稅務(wù)部門公信力和執(zhí)行力的重要抓手，也是當(dāng)前全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的重點(diǎn)工作。上海市C區(qū)稅務(wù)局作為一個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，承擔(dān)著大量基礎(chǔ)性的稅收工作。如何全面、科學(xué)地對(duì)下屬各部門的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，從而提高C區(qū)稅務(wù)局的整體績(jī)效，為本區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用，是當(dāng)前C區(qū)稅務(wù)局的一個(gè)重要的問(wèn)題。本文選擇以筆者工作的上海市C區(qū)稅務(wù)局績(jī)效評(píng)估體系研究為題，不僅有利于提高C區(qū)稅務(wù)局的工作績(jī)效、也有利于提升稅

2、務(wù)部門的公共形象。本文試圖改進(jìn)基層稅務(wù)部門的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，建立一套綜合的、具有可行性的稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估體系，也為其他稅務(wù)部門的績(jī)效評(píng)估工作提供借鑒。
　　本文共分為六個(gè)部分。第一部分介紹了研究的背景和意義，國(guó)內(nèi)外關(guān)于平衡計(jì)分卡在政府績(jī)效評(píng)估中的應(yīng)用的理論和實(shí)證研究，以及研究框架和研究方法。
　　第二部分對(duì)績(jī)效、績(jī)效評(píng)估等有關(guān)概念和理論進(jìn)行了歸納總結(jié)，并介紹了平衡積分卡這一績(jī)效評(píng)估理論的發(fā)展歷程、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，分析了將平

3、衡記分卡應(yīng)用于稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估的優(yōu)勢(shì)。
　　第三部分對(duì)我國(guó)基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，詳細(xì)介紹了C區(qū)稅務(wù)局現(xiàn)行的評(píng)估體系，總結(jié)出該績(jī)效評(píng)估體系存在評(píng)估主體較為單一、工作績(jī)效指標(biāo)難以量化、設(shè)計(jì)不合理、只重視當(dāng)前利益而不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、缺少事前、事中、事后的績(jī)效評(píng)估體系實(shí)施機(jī)制等問(wèn)題，并研究了C區(qū)稅務(wù)局績(jī)效評(píng)估中引入平衡計(jì)分卡理論的可行性。
　　第四部分介紹了深圳市國(guó)稅局、南京市地稅局和青島地稅黃島分局運(yùn)用平衡積分卡

4、開(kāi)展績(jī)效評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，分析了這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于C區(qū)稅務(wù)局開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作的借鑒意義。
　　第五部分對(duì)C區(qū)稅務(wù)局實(shí)施績(jī)效評(píng)估所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)行了明確，即C區(qū)稅務(wù)局績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)為“組織稅收收入、提高公眾滿意度、降低征收成本、執(zhí)法規(guī)范與人員培訓(xùn)”，然后針對(duì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建了財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度的指標(biāo)體系，并確定了關(guān)鍵的評(píng)估指標(biāo)，并對(duì)如何從事前推進(jìn)、事中實(shí)施、事后運(yùn)用三方面來(lái)更好地推行績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行了分析和