我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度研究——基于PX系列事件的分析.pdf

1、文章以我國(guó)近年來(lái)發(fā)生的PX系列事件為切入點(diǎn)，研究我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的相關(guān)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)公眾參與制度作為一項(xiàng)法律制度，為確保公眾環(huán)境參與權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)，應(yīng)覆蓋所有涉及公眾環(huán)境權(quán)益的領(lǐng)域，包括環(huán)境立法、執(zhí)法、司法，環(huán)境政策的制定，具體環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)的行政審批，監(jiān)督政府行為，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育等與環(huán)境相關(guān)的一切領(lǐng)域。公民環(huán)境權(quán)理論、公共信托理論是我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的理論基礎(chǔ)，國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的重視以及公民環(huán)保意識(shí)的提高是這一

2、制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，基于這兩大基礎(chǔ)，文章從我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，包括有關(guān)該制度的立法現(xiàn)狀，國(guó)家環(huán)保政策，公民環(huán)保意識(shí)以及公眾環(huán)保實(shí)踐情況，在此基礎(chǔ)上分析我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾制度存在的問(wèn)題，并提出完善這一制度的建議，分別從以下幾方面著手：首先，立法上，確立公民環(huán)境權(quán)，明確環(huán)境保護(hù)公眾參與的權(quán)利來(lái)源，拓寬環(huán)境保護(hù)公眾參與的范圍，明確參與的途徑、形式，增加關(guān)于鼓勵(lì)、支持環(huán)保非政府組織的條款，加強(qiáng)環(huán)境立法公眾參與程序建設(shè)；其次，進(jìn)一步