我國(guó)地方政府財(cái)政支出效率分析——基于省管縣財(cái)政體制背景下實(shí)證研究.pdf

1、自2004年實(shí)行省管縣財(cái)政體制改革以來(lái)，地方財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，從1998年的7672.58億元增長(zhǎng)到2014年的129215.49億元，與此同時(shí)，地區(qū)間基本公共服務(wù)差距也在不斷擴(kuò)大，這既與地方財(cái)力不均衡相關(guān)，也與地方財(cái)政支出效率相關(guān)，而且實(shí)行省管縣財(cái)政體制比例越高的地區(qū)，財(cái)政支出效率也相應(yīng)越高。因此，對(duì)實(shí)行省管縣財(cái)政體制比例不同地區(qū)財(cái)政支出效率分析，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)省管縣財(cái)政體制改革，提高地方財(cái)政支出效率，確保實(shí)現(xiàn)地方基本公共服務(wù)均等化

2、的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先闡述了基于省管縣財(cái)政體制改革背景下我國(guó)地方政府財(cái)政支出效率分析的研究背景和意義，并界定了關(guān)于財(cái)政支出效率和省管縣財(cái)政體制的相關(guān)概念（即效率、技術(shù)效率與配置效率、財(cái)政支出效率、省管縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）和理論基礎(chǔ)（即公共產(chǎn)品理論、地方公共產(chǎn)品理論、財(cái)政分權(quán)理論、扁平化組織理論），還利用比較分析方法分析了我國(guó)公共財(cái)政支出的規(guī)?，F(xiàn)狀，包括1998-2014年的總趨勢(shì)現(xiàn)狀分析和2007-2014年

3、支出結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析。并采用了在績(jī)效評(píng)價(jià)方面較為流行的非參數(shù)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析工具(DEA)，選取了2010-2014年我國(guó)27個(gè)?。ǔ吮本?、上海、天津和重慶四個(gè)直轄市）的指標(biāo)數(shù)據(jù)，測(cè)算了該27個(gè)地方政府的財(cái)政支出效率。值得一提的是本文根據(jù)我國(guó)實(shí)行財(cái)政省管縣縣（市）的比例不同，把27個(gè)省劃分為三個(gè)區(qū)，A區(qū)、B區(qū)和C區(qū)。A區(qū)的實(shí)行財(cái)政省管縣縣（市）的比例在90％以上，包括12個(gè)地區(qū);B區(qū)的實(shí)行財(cái)政省管縣縣（市）的比例在90％以下30％以上，包括8

4、個(gè)地區(qū);C區(qū)的財(cái)政省管縣縣（市）的比例在30％以下，包括7個(gè)地區(qū)。從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面分析三個(gè)地區(qū)的財(cái)政支出的技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率。認(rèn)為整體來(lái)看，我國(guó)2010-2014年27個(gè)地區(qū)的各地方政府相互之間技術(shù)效率和純技術(shù)效率的差異比較大，但是規(guī)模效率的差異較小且平均得分較高;分區(qū)來(lái)看，2010年-2014年三個(gè)地區(qū)中A區(qū)的地方政府財(cái)政支出的技術(shù)效率值和純技術(shù)效率值最高，其次是B區(qū)，C區(qū)的最低;從效率結(jié)構(gòu)看，2010-2014