稅務代理犯罪研究.pdf

1、稅務代理是指稅務代理人在國家規(guī)定的代理范圍內，接受納稅人、扣繳義務人的委托，代為辦理稅務登記、稅務籌劃等活動的稅務事宜的各項行為的總稱。稅務代理是世界上一些發(fā)達國家早已建立的一種較為普遍的代理制度，隨著市場經濟的發(fā)展日趨成熟。我國稅務代理起步較晚，存在的問題也非常突出。近年來，稅務代理違法犯罪現象呈逐年上升之勢，嚴重的損害了國家稅收征管秩序和經濟社會發(fā)展。
　　從目前的情況看，稅務代理犯罪呈現出涉案金額上升、作案手段隱蔽、連續(xù)作案

2、占多數、群體性犯罪多發(fā)等特點。在表現形式上，稅務機關強制納稅人進行稅務代理、指定特定的稅務代理機構代理、稅務代理機構與稅務機關共同勾結濫用職權、稅務代理機構超越授權范圍進行代理等形式表現得尤為突出，同時也是治理此類犯罪的重點。相比大型稅務代理機構而言，中小稅務代理機構違法犯罪的幾率更大，應當成為規(guī)范行業(yè)發(fā)展重點關注的對象。
　　稅務代理犯罪的成因較為復雜，既有外部環(huán)境的因素，也有犯罪主體自身方面的原因。從外部因素來說，關于稅務代理

3、的法律制度不完善、稅務代理內部行業(yè)管理不到位、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范以及稅務代理市場不健全都是推動稅務代理犯罪形成的重要原因；從內部因素來說，既有稅務代理執(zhí)業(yè)人員自身綜合素質方面的原因，也有職業(yè)道德水平滑坡、正確的理想觀、價值觀缺失等原因。
　　稅務代理犯罪已經顯示出對國民經濟和社會風氣的危害，如果任其發(fā)展，后果極其嚴重。為此，治理稅務代理犯罪勢在必行。防治對策應該對癥下藥。從外部方面來說，應當大力推動稅務代理立法，盡快出臺《注冊稅務師法