我國建設(shè)工程招投標主要法律問題研究.pdf

1、隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度的發(fā)展和完善，招投標制度作為我國建設(shè)領(lǐng)域工程發(fā)包的主要方式，具有公開性、公平性、公正性的特點。我國從上個世紀80年代開始實行工程招投標制度，它運用市場競爭機制，使招標人從眾多投標人中選擇最佳企業(yè)承包工程，不僅能更好地保證工程質(zhì)量，預防腐敗。還能為國家節(jié)省資金，促進資源合理配置。中國入世以后，國外建筑市場對內(nèi)開放，這不僅給國內(nèi)企業(yè)提供了參與國外市場競爭的機會，同時也促使我國企業(yè)不斷改善管理水平，提升技術(shù)創(chuàng)新，增

2、強了在國際大環(huán)境中的生存競爭能力，使我國招投標制度有了更好的發(fā)展。但由于我國建筑市場發(fā)育不健全，圍標串標等不正當競爭行為經(jīng)常發(fā)生。同時，我國《招標投標法》從2000年正式實施距今已有12個年頭，很多規(guī)定已不適合當前情況，對于招投標實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，用現(xiàn)在法律無法解決。雖然，各地方及部門也出臺了很多地方法規(guī)、規(guī)章及部門規(guī)章，但參差不齊，沒有統(tǒng)一定位。因此，本文將結(jié)合我國招投標實踐情況及立法現(xiàn)狀，探討我國招投標法律制度改革方向。

3、r>　　 首先，本文對建設(shè)工程招投標制度進行了整體概述，第一部分對招投標制度法學理論進行了分析，主要介紹了招投標的運行機理，闡釋了招投標行為的民事行為屬性。第二部分簡要介紹了招投標制度的產(chǎn)生及在我國的歷史沿革，使人們可以對招投標制度的發(fā)展有一個清晰的認識。在此基礎(chǔ)上，第三部分主要介紹了英美國家的招標制度及我國招標制度現(xiàn)狀，同時對我國今年剛剛實施的《招標投標法實施條例》進行了分析。為下文分析我國招標制度存在的缺陷做鋪墊。
　　

4、其次，本文結(jié)合《招標投標法》、《招標投標法實施條例》及招投標實踐狀況，明確指出了目前我國招投標法律制度中存在的四大關(guān)鍵性問題，即圍標串標行為，評標委員會未實現(xiàn)既定功能問題，監(jiān)管機制不健全問題及代理機構(gòu)違規(guī)行為。對這些問題的分析和總結(jié)，是找到解決我國建設(shè)工程招投標法律制度存在問題的核心和關(guān)鍵。本部分不僅從法學理論角度分析各個問題，更從工程管理學角度分析了招投標制度中存在的缺陷。在評標專家問題上提出評標專家數(shù)量少、缺乏統(tǒng)一管理是導致評標結(jié)果

5、不公正的一項重要原因；在監(jiān)管機制問題上指出同體監(jiān)管模式嚴重，監(jiān)督部門不能對招投標過程起到很好的監(jiān)督作用；在代理機構(gòu)問題上，指出代理機構(gòu)缺乏獨立性，是導致違規(guī)行為發(fā)生的又一誘因。
　　 最后，本文對我國建設(shè)工程招投標制度提出了一些完善建議。本部分是在結(jié)合第一章和第二章的基礎(chǔ)上，有針對性地提出完善我國建設(shè)工程招投標法律問題的對策。本人期望通過加強建設(shè)工程招投標制度立法研究、預防串標行為發(fā)生、加強行政監(jiān)管部門的監(jiān)督和代理機構(gòu)的管理、完

6、善建設(shè)工程招投標行業(yè)信用機制建設(shè)、推行無標底招標制度和網(wǎng)上招投標模式等措施來完善我國建設(shè)工程招投標制度。其中本文建設(shè)性地提出了代理機構(gòu)比選機制，這一點尤其值得一提，因為該觀點與目前《招標投標法》規(guī)定相違背，其他著作或論文沒有涉及。本人之所以敢大膽提出，主要有三個方面原因，一是盡管這種做法與法律規(guī)定相違背，但很多地方都在做實踐性嘗試，招標代理機構(gòu)比選機制對招投標中違法行為的發(fā)生起到了一定的遏制作用。二是這種機制與法律精神并不違背，他不僅保