用人單位規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律對(duì)策.pdf

1、隨著《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)法）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法）等法律的相繼施行和不斷完善，勞動(dòng)合同制度在我國(guó)得以長(zhǎng)足發(fā)展，用人單位和勞動(dòng)者也都樹立了勞動(dòng)合同意識(shí)。目前我國(guó)正處于勞動(dòng)力供過于求、可替代性強(qiáng)、勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)下，建立健全勞動(dòng)合同期限制度是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧及社會(huì)穩(wěn)定的迫切需求。在這種背景下，《勞動(dòng)合同法》應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定。但是法律一公布卻在社會(huì)上引

2、起了軒然大波，引發(fā)了各界人士的普遍關(guān)注和激烈爭(zhēng)論，用人單位規(guī)避行為也是層出不窮。
　　為何會(huì)產(chǎn)生此種現(xiàn)象？究其原因，首先在于立法價(jià)值理念的錯(cuò)位。讓固定期限勞動(dòng)合同一并體現(xiàn)民法和社會(huì)法兩種不同的理念，承載無(wú)固定期限勞動(dòng)合同本應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)功能、固定期限勞動(dòng)合同主要承擔(dān)的自由與效率功能。而現(xiàn)有無(wú)固定期限勞動(dòng)合同福利性依然過重。加之勞動(dòng)合同立法的統(tǒng)一性和剛性，又一定程度上增加了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同適用的難度。
　　其次由于我國(guó)勞動(dòng)合同

3、短期化現(xiàn)象受到特有的用工制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制約，力圖通過無(wú)固定期限勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期化，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
　　除引言和結(jié)語(yǔ)外，全文共分為三部分：
　　第一部分評(píng)述三個(gè)典型案例，闡釋規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同現(xiàn)象的普遍性。首先從案例入手，歸納出用人單位規(guī)避法律的幾種方式。主要有采取誘導(dǎo)逼迫手段要求員工簽訂固定期限勞動(dòng)合同，故意制造工齡中斷，故意變更用人單位、反向勞務(wù)派遣等方式。然后從點(diǎn)到面、拋磚引玉，指出這種規(guī)避現(xiàn)

4、象的普遍性。從實(shí)證調(diào)研報(bào)告、各網(wǎng)站新聞報(bào)道、法院的調(diào)研等數(shù)據(jù)，可以看出這種規(guī)避行為在實(shí)踐中大量存在。最后簡(jiǎn)略闡述這種現(xiàn)象帶來的不利影響。
　　第二部分為用人單位規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的原因分析。本部分從立法、執(zhí)法監(jiān)督、勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀、用人單位和勞動(dòng)者等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析，主要原因表現(xiàn)為：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同價(jià)值理念設(shè)計(jì)失當(dāng)，從而導(dǎo)致勞資利益沖突，阻礙法律實(shí)施；制度設(shè)計(jì)偏差，強(qiáng)制締約、嚴(yán)格解除條件等福利性特征，以及立法的籠統(tǒng)治理加大了

5、其適用難度；相關(guān)懲戒機(jī)制不完善，保障制度缺失；用人單位和勞動(dòng)者自身的因素，以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約等。
　　第三部分為依法治理用人單位規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的主要對(duì)策。在現(xiàn)象揭示、原因分析基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國(guó)立法和勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀并借鑒國(guó)外一些規(guī)定，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施：首先從調(diào)整立法價(jià)值理念，具體的制度設(shè)計(jì)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的去福利化改革等方面對(duì)立法提出建議；其次從勞動(dòng)者與用人單位的角度，提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)、“激活”用人單