譚某、秦某騙取國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金案定性研究.pdf

1、近年來中央為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，設(shè)立專項獎勵資金來淘汰落后產(chǎn)能。少數(shù)不法分子盯上了這筆國家專項資金，企業(yè)人員與國家機關(guān)工作人員串通勾結(jié)，大批獎勵資金被虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　“譚某、秦某與付某濫用職權(quán)案”涉及到共同犯罪問題和犯罪性質(zhì)認(rèn)定問題，而對于共同犯罪與身份問題，我國刑法并無總則性的一般規(guī)定，僅在刑法分則第382條第3款規(guī)定:“與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處”。因此理論界對于身份犯與非身份犯是否成立共同犯

2、罪存在著較大爭議，主要有肯定說、否定說和折中說三種觀點。對于身份犯與非身份犯共同犯罪如何定性這一問題，我國理論界和實務(wù)界也存在著激烈爭論，大致有主犯決定說、分別定罪說、實行犯決定說、身份犯（職務(wù)利用）說、犯罪客體說五種學(xué)說。針對以上學(xué)說，應(yīng)當(dāng)采取“肯定說”和“身份犯（職務(wù)利用）說”。
　　“譚某、秦某與付某濫用職權(quán)案”通過騙取國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的方式獲取非法利益，該案應(yīng)當(dāng)對身份犯與非身份犯以共同犯罪論處。檢察機關(guān)指控付某單獨