中國財政支出空間效應(yīng)研究.pdf

1、自1978年改革開放實以來，中國的經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)了迅速增長，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長水平與質(zhì)量的差距日益突出。區(qū)域差距的持續(xù)擴(kuò)大顯然偏離了中國實現(xiàn)共同富裕、創(chuàng)建和諧社會的整體發(fā)展目標(biāo)。財政支出政策在國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長、實現(xiàn)共同發(fā)展方面起到了不可替代的作用，本研究力圖從中央政府的財政支出政策角度，尋求縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的有效途徑，以及實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長的政策措施。
　　 本研究將財政支出政策放入空間和時間視角下進(jìn)行分析，拓展了財政支出政

2、策區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)效應(yīng)的研究方法，探討了中央和地方政府在公共財政改革的大背景下的相互關(guān)系與職能分配，運(yùn)用仿真實驗觀察各級政府行為選擇的路徑變遷與依賴，考察了中央政府的財政政策資源的利用效率，豐富了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、公共支出政策效應(yīng)、政府行為、政策評價等相關(guān)理論研究，并為中國公共財政支出改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了決策依據(jù)，對當(dāng)前中國建設(shè)和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要現(xiàn)實意義。
　　 本研究的總體結(jié)論是：利用2008年中國相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對含有

3、空間相關(guān)性的內(nèi)生增長模型進(jìn)行估計，回歸結(jié)果顯示空間相關(guān)性確實存在，而相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距和中央財政資源的地區(qū)分布不均都不是影響經(jīng)濟(jì)增長的根本原因，其根源來自地方政府對財政資源的過度競爭與低效率使用。地方政府以本地區(qū)利益或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率為出發(fā)點制定政策，但是中央政府是以全局協(xié)調(diào)為出發(fā)點制定政策的，因此，兩級政府之間產(chǎn)生了博弈空間。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)向中央要“政策”，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又使得這些地區(qū)擁有足夠的資本在隨后的

4、改革過程中與中央政府進(jìn)行“討價還價”，為謀求其政治利益和經(jīng)濟(jì)利益與中央政府展開博弈。地方政府在一次博弈中會以個體效用最大化為決策準(zhǔn)則，過度占用和消費中央政府提供的財政政策資源，造成政策資源效率的下降；從重復(fù)博弈角度，由于中國地方政府追求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績的短期逐利性，由觸發(fā)策略構(gòu)成的合作機(jī)制并不能夠生效，即使從長期重復(fù)角度，地方政府仍然會追求個體效用最大化，而使得由集體理性產(chǎn)生的較高經(jīng)濟(jì)效率的博弈均衡無法實現(xiàn)。
　　 從對博弈模

5、型的動態(tài)仿真研究中，可以得出相同的結(jié)論，而且仿真實驗證明了只要地方政府消費財政政策資源的凈效用大于零，那么各地方政府就會不斷加大對政策資源的占用和消費，最終導(dǎo)致財政政策整體效果的不理想。同時，通過仿真實驗推斷，中央政府的財政政策資源供給并不能改變地方政府的行為決策特征，而提高政策資源的邊際消費成本則可以明顯降低地方政府對于中央財政政策資源的過度需求，保證合理的單位政策資源的邊際效率；政策資源邊際消費成本的提高主要對地方政府占用消費資源的

6、數(shù)量產(chǎn)生了影響，如果資源邊際消費成本設(shè)定過高，又會使得地方政府大幅減少資源消費量，從而降低財政政策資源的總體利用率。因此，消費成本應(yīng)結(jié)合各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點進(jìn)行有針對性的設(shè)定，從而既保證中央財政政策資源的總利用率，又能保證單位資源的邊際效率，以使得財政政策能夠發(fā)揮理想的成效。
　　 本研究的創(chuàng)新點包括：
　　 (1)基于內(nèi)生增長模型，將對財政政策效應(yīng)的研究擴(kuò)展至空間維度，從而彌補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論忽視空間因素的不足；

7、>　　 (2)分別運(yùn)用一次博弈和重復(fù)博弈對財政資源的使用成本進(jìn)行解析，揭示了在連續(xù)財政政策下的地方政府的行為選擇與使用成本的變動；
　　 (3)從空間維度對財政支出政策的政策效應(yīng)做出實證檢驗，并基于博弈論分析了這種效應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源。
　　 (4)以搏弈分析為基礎(chǔ)在Swarm仿真平臺上建立了相應(yīng)的仿真模型，通過仿真模擬實驗將政府的行為動態(tài)化，在中央連續(xù)財政政策下模擬地方政府的策略選擇和行為走勢，提出了宏觀政策分析的方