論汕頭市濠江區(qū)行政體制綜合改革.pdf

1、市轄區(qū)政府作為一級基層政權(quán),處于宏觀之尾和微觀之首,是政府工作的第一線,承擔(dān)著貫徹執(zhí)行中央方針政策和領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重重任,是否能進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代公民社會的需要,至關(guān)中國發(fā)展全局。而在我國傳統(tǒng)的行政體制影響下,市轄區(qū)政府普遍存在職能配置失衡、機構(gòu)設(shè)置不當(dāng)、運行機制不順暢、財政分配不合理這些問題,因此,著力于改革創(chuàng)新方面的研究有著重要的現(xiàn)實意義。
　　公共選擇理論主張嚴(yán)格界定政府作用范圍,引進(jìn)市場機制,實

2、行分權(quán),構(gòu)建有效的工作規(guī)則制約體系;治理理論尋求政府、市場、社會之間的平衡,要求將公共事務(wù)的管理權(quán)限和責(zé)任從傳統(tǒng)的政府壟斷中解放出來,讓社會組織、企業(yè)組織和個人也參與到公共事務(wù)的管理中來,這兩種理論對市轄區(qū)政府的行政體制改革具有很大的指導(dǎo)價值。
　　作為粵東地區(qū)的試點單位,濠江區(qū)政府實施了優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機制、推進(jìn)配套改革等一系列的行政體制綜合改革。通過對濠江區(qū)行政體制綜合改革情況的分析,本文認(rèn)為濠江區(qū)此次改革