安徽省環(huán)境保護立法實證研究.pdf

1、隨著近些年人們環(huán)保意識的覺醒，地方環(huán)境保護立法在地方立法中的地位愈發(fā)突出，環(huán)境保護立法已經(jīng)成為各省市乃至全國性熱點話題。
　　第一部分從環(huán)境涵義的界定起筆。而后將城鄉(xiāng)建設與管理、歷史文化保護與環(huán)境保護進行法意概念區(qū)分，即城鄉(xiāng)建設與管理著重是對城鄉(xiāng)建設、基礎設施的管理規(guī)劃，環(huán)境保護中的“城市與鄉(xiāng)村”主要針對的是城鄉(xiāng)環(huán)保環(huán)衛(wèi)方面;歷史文化保護與環(huán)境保護的辨別需從文化價值、生態(tài)價值著手。最終將環(huán)境保護簡譯為:以生態(tài)價值為標準，對大氣、水

2、、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)與城鄉(xiāng)環(huán)保環(huán)衛(wèi)相關(guān)的生態(tài)保護。隨后筆者從保護優(yōu)先、預防為主、公眾參與三個原則出發(fā)，對地方環(huán)境保護的立法原則進行闡明。
　　第二部分是論文的重點，首先分別從立法歸納、立法比例、立法事項三個方面對安徽省環(huán)境保護立法概況進行分析。其次，該章第二節(jié)立足安徽省環(huán)境保護立法要素，研究安徽省環(huán)境保護立法中關(guān)于環(huán)境行政主體的法律責任條款、政府風險預防責任條款

3、、法律監(jiān)督條款的規(guī)定。本章最后，在上述實證分析的基礎上，總結(jié)安徽省環(huán)境保護立法缺陷，具體表現(xiàn)為:安徽省環(huán)境保護立法分布不均勻，就環(huán)境保護立法事項而言，存在過于集中的現(xiàn)象，保護優(yōu)先的立法理念仍需繼續(xù)貫徹，某些領(lǐng)域仍存在立法空白;環(huán)境保護立法缺乏地方立法特色;環(huán)境行政主體責任法條表述籠統(tǒng);政府風險防范各要素分配不均;公眾參與程度不足且環(huán)境行政監(jiān)督大多偏重事后懲治;執(zhí)法權(quán)沖突。
　　第三部分在安徽省地方環(huán)境立法實證分析的基礎上，借鑒國內(nèi)