論基層稅務(wù)稽查存在的問題及解決對策.pdf

1、基層稅務(wù)稽查是指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，具體包括市縣兩級稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳稅款義務(wù)以及其他稅法義務(wù)的情況進(jìn)行檢查和處理的活動?；鶎佣悇?wù)稽查與高層稅務(wù)稽查相比具有地位的基礎(chǔ)性、任務(wù)的繁重性、條件的艱苦性以及區(qū)域的差異性等明顯特征，構(gòu)建基層稅務(wù)稽查體系要明確基層稅務(wù)稽查行為依據(jù)，需要確定基層稅務(wù)稽查管理體制、需要選擇基層稅務(wù)稽查管理模式，需要配備基層稅務(wù)稽查管理人員，需要保證基層稅務(wù)稽查工作條件?；鶎佣悇?wù)稽查的業(yè)務(wù)流程

2、包括確定稅收稽查對象、開展稅收稽查活動和得出稅收稽查結(jié)論三個(gè)環(huán)節(jié)。開展基層稅務(wù)稽查工作需要遵循緊抓重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合、規(guī)范統(tǒng)一與因地制宜相結(jié)合、自力更生與爭取外援相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與提供服務(wù)相結(jié)合的原則。
　　盡管我國基層稅務(wù)稽查近年來取得了顯著成績，但是基層稅務(wù)稽查仍然存在法律依據(jù)短缺和籠統(tǒng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置還有待改進(jìn)、考評指標(biāo)存在局限、稽查手段和方式相對弱化、稽查隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊、信息化建設(shè)相對滯后等問題。借鑒其他國家稅務(wù)稽查的成

3、功經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，健全的稅收征管法規(guī)和稽查制度是強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作的前提；完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分是強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作的基礎(chǔ)；高素質(zhì)稽查人員的選聘和培養(yǎng)是強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作的核心；現(xiàn)代化信息技術(shù)手段的運(yùn)用是強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作的保證；精準(zhǔn)把握重點(diǎn)稽查對象是強(qiáng)化稅收稽查工作的捷徑。
　　解決基層稅務(wù)稽查工作存在的問題，需要強(qiáng)化基層稅務(wù)稽查法制建設(shè)；需要規(guī)范基層稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分；需要設(shè)置合適的基層稅務(wù)稽查績效評估指標(biāo)；需要強(qiáng)化基