我國地方政府支出競爭與產業(yè)結構升級的關系研究.pdf

1、隨著中國分稅制不斷深化，地方政府支出競爭逐漸取代稅收競爭成為中國政府競爭的主要方式。地方政府間開展支出競爭雖然能夠提高公共物品和服務的供應效率，吸引生產要素的流入，促進地區(qū)經濟的增長，但是在爭奪資本和攀比政績的雙重激勵背景下，不規(guī)范的策略性競爭行為導致地區(qū)間產業(yè)選擇出現跟隨，最終不利于產業(yè)結構合理化和高度化，阻礙經濟的健康協調發(fā)展。
　　本文以財政分權理論、要素流動理論和標尺競爭理論為基礎，歸納了中國地方政府支出競爭的特點及成因，

2、將政府間策略互動引入支出競爭，并具體分析了各類支出競爭對產業(yè)結構升級的影響路徑。在理論分析的基礎上，本文選取中國2007-2015年省級面板數據，通過建立空間杜賓模型對中國地方政府支出競爭的存在性及其產業(yè)結構效應進行了實證分析，得出以下結論:(1)中國真正意義上的地方政府支出競爭產生于分稅制改革之后，并且表現出過度爭奪資本和迎合上級考核的競爭特點;(2)中國地方政府支出競爭呈現出策略互補型的特點，即地方政府的支出在空間上存在模仿效應，并

3、且在經濟建設支出上表現得尤為明顯;(3)地方政府支出競爭對產業(yè)結構升級有顯著促進作用，而不同支出類型的競爭對產業(yè)結構升級的影響存在差異?？平涛男l(wèi)支出的空間策略性競爭能顯著促進產業(yè)結構的升級;經濟建設支出競爭則會限制產業(yè)結構的升級;而行政管理支出競爭和社會保障支出競爭對產業(yè)結構升級沒有影響。
　　基于上述結論，本文提出優(yōu)化地方政府支出競爭的政策建議:(1)深化財政分權改革，加快政府職能轉變;(2)健全官員晉升體制，消除人口流動壁壘;