論流浪兒童救助的法律問題.pdf

1、據(jù)國家“流落兒童問題研究組”研究報告，當(dāng)前我國流浪兒童人數(shù)已達(dá)100萬，并且流浪兒童的人數(shù)在最近幾年呈現(xiàn)快速上升的勢頭。這些生活無著落的孩子由于經(jīng)濟(jì)上沒有獨立性，人格尚未發(fā)育健全，他們雨飄搖的生活，隨時會被外來的沖擊力沖擊的支離破碎，非常容易就淪為不法分子的侵害的對象，遭到虐待、奴役更或是淪為犯罪的工具，他們是我們社會上最弱勢的群體。這些流浪的孩子在流浪的生活中，他們的包括生存權(quán)、受教育權(quán)在內(nèi)的最根本的人權(quán)也岌岌可危。同時，他們長期處于

2、社會生活中心之外，生活處于被忽視、被遺忘的邊緣化狀態(tài)，很容易滋生出病態(tài)的人格特征，并極易形成頹廢、無序、無政府主義、極端主義、反社會的行為特征。尤其是那些反復(fù)流浪、在流浪過程中受到侵害的兒童，其自尊意識、自我意識和秩序意識都很薄弱，相反，其憤懣意識、對立意識和沖突意識卻較為明顯。他們自身是流浪生活的受害者，同時，居無定所的他們又給生活穩(wěn)定和諧帶來了隱患。社會中弱勢群體的生活狀況反應(yīng)了該社會的文明程度;逐步邁向文明的社會應(yīng)當(dāng)給予這些身處社

3、會底層的流浪少年兒童充分的關(guān)愛和庇護(hù)。
　　 我們正面臨著社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之后所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、貧富差距加大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、婚姻家庭不穩(wěn)定、社會保障不健全、人口流動增強(qiáng)、法制不健全等都是流浪兒童問題爆發(fā)的原因。不可否認(rèn)，流浪兒童問題是受諸多因素影響的非常錯綜復(fù)雜的社會問題，其中既有倫理道德因素，又受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時也是法律學(xué)界和實務(wù)界探索的重要領(lǐng)域。保護(hù)流浪兒童，消除影響社會穩(wěn)定發(fā)展的危險因素是法律的重要功能，法律對解決

4、流浪兒童的問題具有不能夠被替代的意義。但是，目前我國尚未針對流浪兒童的特殊性進(jìn)行專門立法，流浪兒童救助保護(hù)的法律依據(jù)分散見于《刑法》、《民法》、《未成年人保護(hù)法》、《收養(yǎng)法》、《城市生活無著人員救助管理辦法》等法律法規(guī)之中。這些法律中有關(guān)流浪兒童的救助保護(hù)的規(guī)定缺少針對性很多與實際生活中的情況脫節(jié)，甚至沒有相應(yīng)的規(guī)定，從而導(dǎo)致對流浪兒童救助保護(hù)工作還沒有收到我們期望的成效。顯然，從根本上解決流浪兒童的救助保護(hù)問題不能僅僅依靠法律制度的構(gòu)

5、建，但是作者還是希望在這樣一個龐大的社會工程中，法律不僅要調(diào)整自身適應(yīng)現(xiàn)實的需要，還要發(fā)揮其指導(dǎo)性、前瞻性作用，推動流浪兒童救助的逐步完善。本文從涉及流浪兒童保護(hù)的最直接具體的監(jiān)護(hù)制度，收養(yǎng)制度，法律援助制度等方面入手，對上述制度的局限性進(jìn)行分析，另外著重對《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》進(jìn)行解讀并對先關(guān)法律制度提出修改完善的意見。構(gòu)建和諧穩(wěn)定法治社會是當(dāng)前我們的目標(biāo)，促進(jìn)社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展是法律的重要功能，本文從法律視角討論保