盤錦市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融支持研究.pdf

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。近幾年，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的逐漸擴(kuò)大，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求日益旺盛。在這種背景下，金融支持就顯得尤為重要。然而，從盤錦市實(shí)際情況看，農(nóng)村金融系統(tǒng)相對(duì)落后，現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系已經(jīng)無(wú)法滿足土地流轉(zhuǎn)的需求。因此，為有效解決由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的資金短缺難題，需要政府部門和金融機(jī)構(gòu)的共同努力，探索出適合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融支持體系。本文從盤錦市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其金融需求

2、實(shí)際出發(fā)，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索如何對(duì)盤錦市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融支持進(jìn)行優(yōu)化。
　　本文首先在分析盤錦市金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，得出盤錦市金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨的主要問題是：金融支持方式單一、金融資源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整、金融創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)以上問題進(jìn)行深度剖析，找出其中原因。最終，認(rèn)為產(chǎn)生上述現(xiàn)象的根本原因主要有：一是流轉(zhuǎn)土地登記頒證進(jìn)展緩慢；二是流轉(zhuǎn)土地的抵押、流轉(zhuǎn)和評(píng)估等配套服務(wù)缺失

3、；三是尚未建立抵押物處置機(jī)制；四是缺少風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和緩釋機(jī)制；五是農(nóng)村金融支持組織體系不健全；六是金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度不夠。其次，通過(guò)總結(jié)日本、美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)重慶、山西、浙江、四川等地的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出完善盤錦市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融支持的方案，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行研究，最終對(duì)盤錦市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融支持方案進(jìn)行詳細(xì)論證。再次，以盤錦市金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際為基礎(chǔ)，從政府、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)和融資渠道四個(gè)方面提出了完善

4、建議。一是政府通過(guò)夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)、做好抵押登記工作，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，健全管理服務(wù)體系，依法開展土地承包糾紛仲裁工作和建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和緩釋機(jī)制來(lái)為金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營(yíng)造良好的環(huán)境。二是金融監(jiān)管部門要從研究制定差異化監(jiān)管措施、充分發(fā)揮貨幣政策工具導(dǎo)向作用入手，做好窗口指導(dǎo)，加大政策扶持力度。三是政策性、商業(yè)性和合作性金融機(jī)構(gòu)要積極參與，互相補(bǔ)充，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。四是要構(gòu)建多渠道融資模式。最后，對(duì)盤錦市金融支持農(nóng)村土地流