發(fā)展我國稅務代理制度的思考——基于稅務代理市場供求關(guān)系的研究.pdf

1、通常來說，稅務代理指代理人接受納稅主體的委托，在法定的代理范圍內(nèi)依法代其辦理相關(guān)稅務事宜的行為。發(fā)展我國稅務代理行業(yè)對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變稅務機關(guān)管理職能，降低納稅成本，保障稅收工作順利開展都具有重要的意義。
　　 我國稅務代理行業(yè)的發(fā)展先后經(jīng)歷了政府主辦、整頓規(guī)范、脫鉤改制、市場運作等階段。據(jù)中國稅務師協(xié)會統(tǒng)計，截止2009年底，我國注冊稅務師人數(shù)達86714人，稅務師事務所超過4000家，稅務代理業(yè)已成為社會中介的一

2、個新興行業(yè)。但是，由于我國實行稅務代理制度時間相對較短，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，巨大的稅務代理市場和明顯偏低的稅務代理水平已不能協(xié)調(diào)發(fā)展。在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，稅務代理市場已比較完善，據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計，在日本，有85％的工商企業(yè)和30％以上的個人委托“稅理士事務所”代辦納稅事宜；在美國，這兩個數(shù)字分別為50％和幾乎100％，而我國目前委托稅務代理機構(gòu)進行納稅事宜的納稅人僅占9％，這與發(fā)達市場經(jīng)濟國家相比存在較大差距。
　　

3、 超過90％的巨大稅務代理市場空白說明稅務代理市場需求與市場供給之間存在的明顯失衡，也說明當前我國稅務代理行業(yè)還存在許多迫切需要解決的問題。筆者從市場經(jīng)濟基本規(guī)律之一的供求關(guān)系理論出發(fā)，通過分析當前稅務代理行業(yè)市場供求的現(xiàn)狀，從中找出我國稅務代理存在有效需求不足、市場供給不足，供求結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題，探索從調(diào)整供求關(guān)系的角度解決我國稅務代理市場存在的問題。
　　 本文共分六章。第一章從稅務代理市場發(fā)展的現(xiàn)狀說明研究發(fā)展稅務代

4、理制度的背景和意義。第二章從供求關(guān)系理論出發(fā)，對稅務代理市場供求兩個方面進行理論分析。第三章對我國稅務代理市場的需求狀況進行了分析。第四章對稅務代理的市場供給進行了分析。第五章主要針對我國稅務代理行業(yè)存在的問題提出了意見和建議。第六章是利用上述理論分析結(jié)論，對一個稅務師事務所進行了案例分析。
　　 本文認為發(fā)展我國稅務代理行業(yè)的關(guān)鍵是完善稅務代理制度，建立規(guī)范的稅務代理市場，并從供求兩個方面總結(jié)出發(fā)展我國稅務代理制度必須通過完善

5、稅務代理行業(yè)立法，加大稅務代理宣傳力度，營造依法治稅社會環(huán)境，擴大稅務代理市場需求；同時，通過規(guī)范稅務代理市場管理秩序，加強稅務代理機構(gòu)建設，提高從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)，拓寬稅務代理業(yè)務范圍，積極增加稅務代理市場有效供給的具體建議，并通過對稅務師事務所的案例分析，進一步說明問題。
　　 在論文寫作過程中，筆者利用崗位工作特點，通過查閱稅務機關(guān)相關(guān)工作資料、自身工作體驗和稅務代理從業(yè)人員訪談、實地調(diào)研等方法以獲取我國稅務代理問題的真實情