中國(guó)集體土地所有權(quán)研究.pdf

1、廣兩大學(xué)碩 1 _ 學(xué)位論文 《 中國(guó)集休 } _ 地所有 權(quán)研究》中國(guó) 集體土地所有權(quán)研究A . I 3 d 5 6 S s摘 要本 文比 較 全 面 地 研 究 了 中 國(guó) 寒 述 土 地 厭 直 鯉 . 作 者 對(duì) 理 論 界 存 在 的 幾種關(guān)于變革集體土地所有權(quán)的 代表觀點(diǎn)作了 評(píng)析， 指出 我國(guó) 農(nóng)村目 前存在的 土 地 問 題 是 一 個(gè) 復(fù) 雜 的 綜 合 性 的 問 題 · { 其 中 有 些 具 體 問

2、題 雖 然 在 一 定 程度上與我國(guó) 集體土地所有權(quán)不完善有關(guān)， 但其并非集體土地所有權(quán)內(nèi) 質(zhì)的不可克服的東西，因 而理性的 選擇不是徹底否定 集體土地所有權(quán)， 而應(yīng)是在堅(jiān)持它的基礎(chǔ)上使之進(jìn)一步完善。在此基礎(chǔ)上，作者提出，社區(qū)農(nóng)民集體應(yīng)成為我國(guó)集體土地所有權(quán)的真正主休，保證集體所有的土地切實(shí)地歸農(nóng)民 集體支配 者對(duì)集體土地所有權(quán)的移予其獨(dú)立的人格，以轉(zhuǎn)、土地國(guó) 家管理權(quán)與集體土地所有權(quán)的 關(guān)系等問 題進(jìn)行了 探討， 認(rèn)為我國(guó)應(yīng)平衡集體土

3、地之上同時(shí)存在的社會(huì)公共利益與農(nóng)民 集體小團(tuán)體利益的關(guān)系， 將土地立法的中心 和重點(diǎn)由 土地權(quán)力立法轉(zhuǎn)移到土地權(quán)利立法上來.立法應(yīng)強(qiáng)化集體土地所有權(quán)， 充實(shí)其內(nèi) 容， 保證其在不侵犯社會(huì)公共利益前提下的自 主和獨(dú)立。住 文 約 4 0 , 0 0 0 字\ 、 _ 又 /關(guān)鍵詞: 集體 ! : 地所有權(quán) 社區(qū)農(nóng)民集休l 仁 地 國(guó) 家 ' M R 權(quán)，一 一 一 一 -〔集述 止地 使用權(quán)廣西大 學(xué)傾 1 _ 學(xué)位論文 《 中

4、國(guó)集休十地所有 權(quán)研究》一、我國(guó)集體土地所有權(quán)的形成和發(fā)展我國(guó)集體土地所有權(quán)的形成經(jīng)歷了 個(gè)復(fù)雜的過程。新中國(guó)成立之后，我國(guó)繼續(xù)推行農(nóng)村的土地改革，1 9 5 0年 6月頒布的 《 土地改革法》對(duì)土地改革的目 標(biāo)作了明 確的規(guī)定: “ 廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的上地所有制??借以 解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開辟道路。 ”1 9 5 2年，全國(guó)十地改革基木完成，建立了農(nóng)民 個(gè)人土地所有權(quán)制度。農(nóng)民對(duì)其

5、在 卜 改中分得的_ L 地享有自由 經(jīng)營(yíng)、買賣及出租的權(quán)利。兒乎在同一時(shí)期，我國(guó)發(fā)起了合作化運(yùn)動(dòng)。先是組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組， 并在互助組基礎(chǔ)上開始成批地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)合作社。 1 9 5 5 年《 關(guān)于 農(nóng)業(yè)合作社問題的決議》對(duì)合作社的性質(zhì)作了 規(guī)定:我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在現(xiàn)階段一般地是以上地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)合作社，這種合作社是到完全社會(huì)主義化的過渡形式，它還在基本上或較大的程度 卜 保留社員的土地及其他

6、一 些重要的生產(chǎn)資料的所有權(quán)，而不是急于實(shí)現(xiàn)社員的生產(chǎn)資料公有化。初級(jí)社照顧了農(nóng)民對(duì)土地的私有觀念， 極大地調(diào)動(dòng)了 農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但在 1 9 5 6 年， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化的步伐突然加快，全國(guó) 掀起了 建立高級(jí)社的高潮。到 5 6 年底， 全國(guó)大多數(shù)省份已 基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高級(jí)合作社。同年 6月頒布的 《 高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》指出: “ 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社 ( 本章程所說 的都是高級(jí)社) 按社會(huì)主義的原則，把社員私有的主要生產(chǎn)資料

7、轉(zhuǎn)為合作社集體所有??入社的農(nóng)民必須把私有的土地??轉(zhuǎn)為合作社集體所有。 ” 取消按土地股份分紅，實(shí)行 “ 各盡其有， 按勞取酬” 。 至此， 農(nóng)民的私有土地已 無償?shù)剞D(zhuǎn)為集體所有，農(nóng)村集體土地所有權(quán)基木形成。5 8 年 8月，中共中央通過了 《 關(guān)于 在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》 ，于是又掀起了合并高級(jí)社，辦政社合 。 一 鄉(xiāng)一社的大型綜合性人民公社的高潮。短短兒個(gè)月，全國(guó) 7 4萬多個(gè)合作社A F 成了 2 . 6萬個(gè)人民公社。上