農(nóng)村資金外流研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)正在處于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村建設(shè)”的關(guān)鍵時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金。然而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)一方面存在資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，另外一方面資金外流的情況卻非常嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)1994年至2003年間，僅通過(guò)農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄從農(nóng)村流出的資金就超過(guò)8000億元。2007年農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄四類(lèi)機(jī)構(gòu)在縣域吸收的儲(chǔ)蓄存款總額大約在12萬(wàn)億以上，當(dāng)年全部涉農(nóng)貸款大約在5萬(wàn)億左右。按此估算，農(nóng)村資金外流大約在7萬(wàn)億左右。我國(guó)農(nóng)村地

2、區(qū)資金的外流不利于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加劇了我國(guó)城鄉(xiāng)之間的貧富差距。因此，研究我國(guó)農(nóng)村地區(qū)資金外流的現(xiàn)狀，原因以及渠道，探索緩解我國(guó)農(nóng)村地區(qū)資金外流的措施顯得尤為迫切。
　　 隨著我國(guó)政策的逐步傾向農(nóng)村地區(qū)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)資金外流的主要渠道是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村信用合作社，農(nóng)村商業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄以及農(nóng)業(yè)銀行等等。造成我國(guó)農(nóng)村地區(qū)資金外流的原因既有金融機(jī)構(gòu)“惜貸”層面的原因，也有我國(guó)農(nóng)

3、村地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)主體不愿像農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)借貸層面的原因。造成我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)“借貸”的主要因素包括我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較收益較低，缺乏擔(dān)保物，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的信用體制不健全等等，而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體不愿意向我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)借貸的主要原因是由于我國(guó)實(shí)現(xiàn)金融管制政策導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體的向銀行借貸的利息較高以及來(lái)自民間金融機(jī)構(gòu)對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的替代，上述兩方面的影響導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)整體的“富余資金”比較多，由于資金的趨利性，這部分“

4、富余資金”通過(guò)各種渠道流出農(nóng)村地區(qū)，造成我國(guó)農(nóng)村地區(qū)資金的外流。
　　 我國(guó)農(nóng)村地區(qū)資金的外流不利于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，也不利于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。因此，必須采取各種措施緩解我國(guó)農(nóng)村地區(qū)資金的外流。由于農(nóng)村地區(qū)金融具有一定的公共物品特征，所以我國(guó)政府通過(guò)“看得見(jiàn)的手”對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)資金的回流，這些措施包括制定類(lèi)似美國(guó)的“社區(qū)再投資法”以及在農(nóng)村地區(qū)建立金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。此外