基于普遍服務(wù)理念的我國(guó)西部邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電信發(fā)展研究.pdf

1、電信發(fā)展是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。電信普遍服務(wù)體現(xiàn)了全體人民通信基本權(quán)利的平等以及社會(huì)對(duì)這種權(quán)利的尊重。同時(shí)，電信普遍服務(wù)的實(shí)施，將極大地有利于消除地區(qū)間信息化差異，體現(xiàn)政府對(duì)弱勢(shì)群體利益的保障。 歷經(jīng)多次大規(guī)模拆分重組之后，電信規(guī)制改革以及立法是中國(guó)電信行業(yè)下一步改革的焦點(diǎn)，其核心內(nèi)容是圍繞著提高中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力展開(kāi)的。而電信普遍服務(wù)的提供是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下最難解決的問(wèn)題。 本文首先給出了研究對(duì)象的界定，指

2、出西部邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電信普遍服務(wù)的發(fā)展是當(dāng)前階段我國(guó)推行電信普遍服務(wù)的重點(diǎn)。 通過(guò)對(duì)一般意義上的普遍服務(wù)和電信普遍服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，得出了電信普遍服務(wù)的公共品特性。而公共品的提供在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，始終存在公平和效率難以兼顧的問(wèn)題。 通過(guò)對(duì)代表性國(guó)家的電信普遍服務(wù)制度進(jìn)行分析，得出對(duì)我國(guó)發(fā)展西部邊遠(yuǎn)地區(qū)電信普遍服務(wù)的啟示，那就是我們要走出結(jié)合中國(guó)特色的道路。結(jié)合我國(guó)電信發(fā)展和制度創(chuàng)新歷程，過(guò)去所采取的諸多措施主要圍繞引入競(jìng)

3、爭(zhēng)、打破壟斷展開(kāi)。通過(guò)對(duì)西部邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電信普遍服務(wù)的現(xiàn)狀分析可知，近幾年來(lái)，各大電信運(yùn)營(yíng)商的主要著眼點(diǎn)在于如何應(yīng)對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而普遍服務(wù)發(fā)展落后于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普遍服務(wù)提供水平徘徊不前，服務(wù)質(zhì)量與其他國(guó)家相比尚有較大的差距。這對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。 最后，探討如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下發(fā)展西部邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電信普遍服務(wù)的問(wèn)題，結(jié)合普遍服務(wù)提供的價(jià)格和成本特點(diǎn)，歸納分析了多種資助措施，為監(jiān)管部門推進(jìn)普遍服務(wù)