非正規(guī)就業(yè)群體社會(huì)保障問題研究.pdf

1、上世紀(jì)八十年代，與改革開放相伴而來的是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型與非公有制經(jīng)產(chǎn)生，同時(shí)就業(yè)領(lǐng)域也發(fā)生了翻天覆地的變化。大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、知識(shí)青年返城、下崗再就業(yè)等一系列因素催生了非正規(guī)就業(yè)群體的出現(xiàn)，由于受當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大變革的背景影響，非正規(guī)就業(yè)群體規(guī)模增速很快，在我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)上越發(fā)扮演起重要角色。但由于該群體自身的特殊性，與生俱來的不穩(wěn)定因素使得非正規(guī)就業(yè)群體的無保障風(fēng)險(xiǎn)增加，而我國(guó)的社會(huì)保障制度在建立之初主要是針對(duì)固定用人單位的正

2、規(guī)就業(yè)形式而設(shè)計(jì)的，對(duì)非正規(guī)就業(yè)群體則缺乏制度支持。因此，全面深入地研究與分析非正規(guī)就業(yè)群體的特征，以及非正規(guī)就業(yè)群體的參?，F(xiàn)狀與問題，進(jìn)而找到影響因素并提出切實(shí)可行的解決措施已勢(shì)在必行。在此背景下，本文做了以下工作:
　　首先，本文研究之初對(duì)大量有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行搜集，對(duì)論題的背景、研究方法以及非正規(guī)就業(yè)的概念界定、群體分類、基本特征等方面做系統(tǒng)地闡述。得到的結(jié)論是:非正規(guī)就業(yè)群體參加社會(huì)保障十分具有必要性，這一部分的理論探索，拓展了

3、分析空間并充實(shí)了研究?jī)?nèi)容，為后續(xù)研究奠定了理論基礎(chǔ)。
　　其二，針對(duì)非正規(guī)就業(yè)群體社保問題所涉及的基本理論，進(jìn)行了重點(diǎn)研究，包括對(duì)劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》等書籍地研讀，深入分析了各理論與非正規(guī)就業(yè)及其保障間的關(guān)聯(lián)性，包括由二元經(jīng)濟(jì)理論分析非正規(guī)就業(yè)成因，以勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論分析就業(yè)市場(chǎng)的流動(dòng)性，以生存公平與勞動(dòng)公平理論分析非正規(guī)就業(yè)社會(huì)保障的必要性。這部分內(nèi)容不僅增強(qiáng)了文章的理論深度，也為后續(xù)研究提供了理論佐證。
　　其三，運(yùn)

4、用歷史分析法對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展歷程進(jìn)行歸納，尤其是針對(duì)非正規(guī)就業(yè)群體的社會(huì)保障政策演變進(jìn)行了梳理，以此突出非正規(guī)就業(yè)群體參保的必要性，進(jìn)而為后文提出政策改進(jìn)方向埋下伏筆。
　　其四，選取石家莊市為例，對(duì)非正規(guī)就業(yè)群體的社會(huì)保障進(jìn)行有針對(duì)性的問卷調(diào)查，并以描述性統(tǒng)計(jì)方法客觀展現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)者及參?，F(xiàn)狀，進(jìn)而找到突出問題——參保率低、斷保嚴(yán)重、對(duì)政策陌生且不信任、農(nóng)村人口外來人口參保問題嚴(yán)峻、參保維權(quán)難等。在分析影響因素方面借助SP

5、SS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行因子分析處理，將影響參保的16個(gè)因素成功降維為五類因子，按影響程度依次歸納命名為經(jīng)濟(jì)、戶籍地域、法律維權(quán)、政策管理、觀念意識(shí)因素。該部分創(chuàng)造性地將因子分析法與問卷調(diào)查相結(jié)合，從降維視角對(duì)影響非正規(guī)就業(yè)群體參保的原因進(jìn)行了歸納，這種研究方法地創(chuàng)新運(yùn)用，有別于其他學(xué)者關(guān)于非正規(guī)就業(yè)社會(huì)保障的研究，提高了研究的科學(xué)性與可信度，并為對(duì)策性研究奠定了基礎(chǔ)。
　　其五，綜合上述現(xiàn)狀問題及影響因素，提出促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)群體參加社會(huì)

6、保障的建議，建議包括理念、政策、配套保障三個(gè)層面，其中每個(gè)層面又提出了具體的政策措施。通過研究分析得出結(jié)論:解決非正規(guī)就業(yè)群體社會(huì)保障問題，政府需要發(fā)揮積極主導(dǎo)性作用，對(duì)非正規(guī)就業(yè)群體的社會(huì)保障問題應(yīng)高度重視。為非正規(guī)就業(yè)群體建立適用性強(qiáng)的制度體系，統(tǒng)一非正規(guī)就業(yè)相關(guān)概念，納入統(tǒng)計(jì)體系;在政策和資金上要給予優(yōu)惠與補(bǔ)貼;還要注意相關(guān)配套政策的完善，法律法規(guī)、戶籍制度、就業(yè)管理服務(wù)等方面的協(xié)同發(fā)展。
　　總之，本文在論述上做到了以理論