公益財產(chǎn)法律監(jiān)管制度研究.pdf

1、自我國公益組織經(jīng)過近二十多年的發(fā)展，公益性的款物不斷地得以募集，公益活動的領(lǐng)域不斷地得以拓展，由此公益逐漸地步入公眾的視野，受到社會公眾的高度關(guān)注。但是，由于我國實行市場經(jīng)濟，市場在資源配置中起決定作用，這使得公益事業(yè)在發(fā)展實踐中存在著許多問題，尤其是公益財產(chǎn)的作為公益組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它在市場經(jīng)濟中存在的問題更是不容忽視。
　　從早期的“胡曼莉”、“付廣榮”,到“天價帳篷”和“萬元餐費”事件,加之郭美美、河南宋基會事件，透露

2、出我國公益財產(chǎn)存在著大量不合理、不合法使用的現(xiàn)象，折射著我國公益事業(yè)無論是在國家的法律監(jiān)管還是公眾的社會監(jiān)管，再或者自身在發(fā)揮社會功能上，都十分有限。如果就目前我國公益事業(yè)的現(xiàn)狀而言，公益財產(chǎn)的局限性在互聯(lián)網(wǎng)媒體的“推波助瀾”下,似乎已經(jīng)把公益組織推到了風口浪尖上，其破壞性史無前例,公益事業(yè)公信力受到毀滅性的打擊，嚴重制約著公益事業(yè)的有效運行。因此，有效地解決公益財產(chǎn)存在的各種問題，就迫切需要在法律上對公益財產(chǎn)的監(jiān)管進行規(guī)范，同時也為公

3、眾、媒體等社會力量的監(jiān)管提供法律依據(jù)。
　　本文的研究脈絡(luò)，首先是提出問題，引出本文研究的主題，進而是分析問題，探究出現(xiàn)問題的原因，最后解決問題，得出規(guī)避這些問題的對策。即運用案例作為本文的開篇，有力地提出當前我國公益財產(chǎn)存在的一系列令人深思的問題，其次通過對公益財產(chǎn)相關(guān)問題的論述，比如公益財產(chǎn)的性質(zhì)、公益財產(chǎn)監(jiān)管的必要性等為后文提出公益財產(chǎn)的監(jiān)管措施做鋪墊，然后借鑒不同國家對公益財產(chǎn)的監(jiān)管經(jīng)驗，明確對我國公益財產(chǎn)進行有效法律監(jiān)管

4、的層次，即要形成統(tǒng)一的法律監(jiān)管體制，包括立法監(jiān)管和行政監(jiān)管，最后通過對信息披露制度的厘清與闡述，信息披露制度對保障監(jiān)管落實的重要意義。
　　第一章：導(dǎo)論。本章主要論述了選擇公益財產(chǎn)作為本課題理由以及理論、實踐意義，并在加工整理搜集文獻的基礎(chǔ)上形成本文的研究綜述，闡明了國內(nèi)外理論界對本選題的研究現(xiàn)狀。
　　第二章：公益財產(chǎn)監(jiān)管的理論分析。論述了公益財產(chǎn)監(jiān)管的必要性和重要性，并且針對我國公益財產(chǎn)現(xiàn)存問題提出公益財產(chǎn)監(jiān)管的原則。<

5、br>　　第三章：我國公益財產(chǎn)監(jiān)管制度及存在的問題。本章提出我國公益財產(chǎn)監(jiān)管制度的是雙重管理體制,這種監(jiān)管體制有諸多不足,使公益財產(chǎn)也不斷受到損失，帶來的是公眾的不信任,同時本章還指出我國對監(jiān)管體制的法律法規(guī)仍需完善。
　　第四章：完善公益財產(chǎn)相關(guān)立法。本章提出在完善公益財產(chǎn)立法方面的所要采取的措施,比如制定公益財產(chǎn)法律規(guī)范，尤其是制定專門的公益財產(chǎn)法，以此來規(guī)范公益財產(chǎn)的使用行為。加之，作為本文的最后一章，信息披露制度是公益財產(chǎn)