地方政府經(jīng)濟(jì)職權(quán)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究.pdf

1、地方政府作為經(jīng)濟(jì)法規(guī)制主體,其職權(quán)行使能夠彌補(bǔ)中央對(duì)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的問題的不敏感性,能夠較為及時(shí)靈活地對(duì)居民偏好作出回應(yīng),在維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)等方面占據(jù)著不可替代的位置,然而地方政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)帶來積極作用的同時(shí),其干預(yù)本身也產(chǎn)生了外部性。地方政府為了自身部門利益最大化,而犧牲社會(huì)公共利益或不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象屢見不鮮,已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)法功能實(shí)現(xiàn)的重大阻礙,規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)職權(quán)行為已成為當(dāng)務(wù)之急和經(jīng)濟(jì)法法律制度完善

2、的重要課題。
　　 本文的第一部分為地方政府經(jīng)濟(jì)職權(quán)及其法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的一般理論,主要從地方政府經(jīng)濟(jì)職權(quán)的內(nèi)涵、對(duì)其進(jìn)行規(guī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和將經(jīng)濟(jì)學(xué)方法運(yùn)用到分析地方政府行為的可行性等三個(gè)方面進(jìn)行論述。地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然能解決市場(chǎng)失靈帶來的限制競(jìng)爭(zhēng)、公共產(chǎn)品提供不能等問題,但由于權(quán)力先天具有壟斷性和強(qiáng)制力,如果沒有相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行有效約束,職權(quán)行使給公眾帶來的損害可能比沒有權(quán)力介入時(shí)公眾受到的要大得多,因此,地方政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)時(shí)

3、,也要有法律對(duì)其權(quán)力行使施加限制,惟有在政府干預(yù)的同時(shí)干預(yù)政府,權(quán)力的行使才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。
　　 第二部分為域外地方政府經(jīng)濟(jì)職權(quán)運(yùn)行的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,美國和日本分別作為英美法系和大陸法系的典型代表,都在致力于通過地方政府經(jīng)濟(jì)職權(quán)的變革,應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的各種危機(jī),但由于這兩個(gè)國家的地方政府與本區(qū)域內(nèi)部分市場(chǎng)主體的利益不可分割,使其職權(quán)行使的結(jié)果不可避免使社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)讓位于私益,而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)干預(yù)目標(biāo)的落空。由于同樣受到理性人的

4、局限,國內(nèi)外地方政府的行為存在著高度的契合性,對(duì)國外地方政府經(jīng)濟(jì)職權(quán)的行使現(xiàn)狀進(jìn)行梳理總結(jié),并加以法經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的的分析,可發(fā)現(xiàn)這些行為背后的深層動(dòng)因,對(duì)于我國完善相關(guān)制度以防止類似行為的發(fā)生,具有重要意義。
　　 第三部分為本文重點(diǎn),主要對(duì)我國地方政府可能出現(xiàn)的職權(quán)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,試圖以此找出其行為背后的深層動(dòng)因。地方政府可采取的行為有經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新激勵(lì)不足、逆向選擇和地方保護(hù)主義等,而這些行為都是地方政府綜合多種因素、與多方