海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃法律問(wèn)題研究.pdf

1、21世紀(jì)人類(lèi)面對(duì)陸地資源枯竭，人口急劇膨脹，環(huán)境不斷惡化等重大問(wèn)題，提出向海洋進(jìn)軍，海洋環(huán)境價(jià)值目益凸顯。海洋環(huán)境是人類(lèi)生存環(huán)境的調(diào)節(jié)器和人類(lèi)社會(huì)的推進(jìn)器，并且具有極大的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，保護(hù)海洋就是保證全人類(lèi)的發(fā)展。但伴隨著大規(guī)模的海洋開(kāi)發(fā)利用，海洋環(huán)境污染也墨趨嚴(yán)重。污染的加劇和不合理的開(kāi)發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了海洋環(huán)境價(jià)值。海洋環(huán)境與陸上環(huán)境不同，保護(hù)海洋環(huán)境要以預(yù)防為主、防治結(jié)合、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用。 海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

2、實(shí)質(zhì)上是一種克服在海洋開(kāi)發(fā)中盲目性和主觀隨意性的科學(xué)決策活動(dòng)，是國(guó)家或沿海地方政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施所做出的安排。鑒于海洋環(huán)境的特殊性，這使得海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)中成為防治海洋環(huán)境污染、合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源的必要途徑。而是目前我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作還剛剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家有著明顯的差距，理論與實(shí)踐都不成熟，存在著一些法律問(wèn)題，需要進(jìn)一步深入研究。 本文在海洋環(huán)境價(jià)值的基礎(chǔ)上詳細(xì)分析了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

3、的必要性；介紹了海洋環(huán)境規(guī)劃的基本理論知識(shí)：海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的特點(diǎn)、原則、理論基礎(chǔ)以及主要內(nèi)容；詳細(xì)介紹了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)和澳大利亞等國(guó)外海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的法律規(guī)定以及規(guī)劃制定等的相關(guān)情況；重點(diǎn)分析了我國(guó)有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的法律規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃情況；最后對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)法律問(wèn)題提出完善建議。 完善海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃立法，使規(guī)劃有法可依，以有效協(xié)調(diào)各利益主體的關(guān)系；明確區(qū)域海洋局

4、制定區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的職責(zé)，以有效解決區(qū)域性海洋環(huán)境問(wèn)題；保證海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的公眾參與，確保決策民主化，使規(guī)劃更加合理可行；重視規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在進(jìn)行區(qū)域海洋開(kāi)發(fā)時(shí)，也要進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定區(qū)域用海環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域用海的可持續(xù)發(fā)展。 21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，為了合理開(kāi)發(fā)利用海洋，充分利用和保護(hù)海洋環(huán)境價(jià)值，制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃迫在眉睫。因此，建立系統(tǒng)的海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃理論，完善海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃法律制度，使海洋環(huán)