低丘緩坡地適建性評價研究——以煙臺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)為例.pdf

1、土地作為人類社會生產(chǎn)生活活動的空間載體，對人類社會具有重要意義。我國人多地少的基本國情和城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展使土地的供需緊張局勢日益惡化。隨著政府出臺一系列保護(hù)基本農(nóng)田、限制建設(shè)用地侵占農(nóng)地的措施后，建設(shè)用地的來源問題成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)。在未利用地中占相當(dāng)大比例的低丘緩坡進(jìn)入了人們的視野，低丘緩坡多表現(xiàn)為土壤瘠薄，生產(chǎn)性功能低下，但是完全具備空間承載功能。因此，國土資源部推出了低丘緩坡地開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。但是，我國低丘緩坡地建設(shè)適宜性評價的相

2、關(guān)研究缺乏，無法滿足低丘緩坡開發(fā)試點(diǎn)的工作需要。哪些低丘緩坡地適宜開發(fā)為建設(shè)用地成為當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問題。
　　 本文以山東省煙臺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)低丘緩坡試點(diǎn)為研究對象，參考相關(guān)土地評價理論和方法，充分考慮低丘緩坡開發(fā)的特殊性，以GIS技術(shù)為支撐，利用多因素加權(quán)指數(shù)和法和層次分析法，從經(jīng)濟(jì)社會和自然環(huán)境兩個方面建立評價指標(biāo)體系，從宏觀和微觀兩個角度評價低丘緩坡地的整體適建性和內(nèi)部各單元適建性，探索低丘緩坡的評價模式，為低丘緩坡

3、地開發(fā)的可行性研究和規(guī)劃開發(fā)提供決策支持。主要研究內(nèi)容和結(jié)果如下:
　　 (1)相關(guān)概念內(nèi)涵界定
　　 目前為止國內(nèi)外尚沒有對針對低丘緩坡的概念和范圍作出的明確定義。本文分別從狹義的概念范圍和廣義的開發(fā)利用范圍對低丘緩坡的內(nèi)涵及其范圍進(jìn)行了探討，認(rèn)為低丘緩坡應(yīng)是相對高程200米以內(nèi)、表面坡度小于25％、以土地后備開發(fā)資源為主的丘陵地區(qū)。
　　 低丘緩坡建設(shè)適宜性評價是將低丘緩坡地開發(fā)為建設(shè)用地的適宜性程度評價，包

4、含宏觀評價和微觀評價。宏觀評價是項(xiàng)目前期的可行性評價，用于確定某一低丘緩坡區(qū)域是否適于進(jìn)行開發(fā);微觀評價是低丘緩坡區(qū)域的內(nèi)部詳細(xì)評價，劃分區(qū)域內(nèi)各單元的適建性等級用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃布局。
　　 (2)相關(guān)影響因素分析
　　 低丘緩坡區(qū)域地形地貌條件相對復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會條件相對落后，低丘緩坡開發(fā)的復(fù)雜性和特殊性，決定了其影響因素與平原地區(qū)的影響因素具有一定差異。本文從低丘緩坡自身特點(diǎn)出發(fā)，分別選取坡度、坡向、相對高程、地質(zhì)

5、承載力、地質(zhì)災(zāi)害、水文地質(zhì)、水域緩沖區(qū)等7個自然環(huán)境方面的影響因素，以及交通條件、城鎮(zhèn)影響、未利用地比例、規(guī)劃控制、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、人口密度、土地利用類型等7個社會經(jīng)濟(jì)方面的影響因素。
　　 (3)低丘緩坡建設(shè)適宜性宏觀評價
　　 根據(jù)低丘緩坡地適宜性評價的內(nèi)涵及影響因素分析，選取坡度、坡向相對高程、地質(zhì)承載力、地質(zhì)災(zāi)害、水文地質(zhì)、水域緩沖區(qū)7個自然環(huán)境指標(biāo)和交通條件、城鎮(zhèn)影響、未利用地比例、規(guī)劃控制、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、人口密

6、度6個社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建立宏觀評價指標(biāo)體系，采用層次分析法得到各指標(biāo)權(quán)重，利用加權(quán)指數(shù)和法得出研究區(qū)的綜合分值和研究區(qū)整體的建設(shè)適宜性等級。評價結(jié)果顯示研究區(qū)的綜合分值為7.34分，為中度適宜，適宜程度較高，土地各方面條件較好或一般，基本能適應(yīng)建設(shè)需要，整體上適宜進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
　　 (4)低丘緩坡建設(shè)適宜性微觀評價
　　 根據(jù)低丘緩坡地適宜性評價的內(nèi)涵及影響因素分析，選取了坡度、坡向相對高程、地質(zhì)承載力、地質(zhì)災(zāi)害、水文地質(zhì)

7、、水域緩沖區(qū)7個自然環(huán)境指標(biāo)和交通條件、城鎮(zhèn)影響、土地利用類型3個社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)建微觀評價指標(biāo)體系，采用層次分析法得到各指標(biāo)權(quán)重，采用疊置法劃分評價單元，利用加權(quán)指數(shù)和法對各評價單元進(jìn)行綜合評價，劃分建設(shè)適宜性等級，得到研究區(qū)建設(shè)適宜性微觀評價圖。研究結(jié)果表明:研究區(qū)的高度適宜建設(shè)區(qū)域?yàn)?0.49公頃，中度適宜建設(shè)區(qū)域?yàn)?28.4公頃，勉強(qiáng)適宜建設(shè)區(qū)域?yàn)?8.16公頃，不適宜建設(shè)區(qū)域?yàn)?2.22公頃，占研究區(qū)總面積的比例分別為23.04

8、％、36.77％、28.10％和12.09％;研究區(qū)適宜開發(fā)建設(shè)的面積為208.89公頃，占研究區(qū)總面積的59.8％，建設(shè)用地開發(fā)潛力大;適宜程度在空間上基本呈南高北低和圈層分布的特征，由山前堆積平原和坡積地向四周的山坡和山頂逐漸降低。
　　 (5)相關(guān)建議
　　 首先，根據(jù)評價結(jié)果和研究區(qū)各方面條件的優(yōu)劣，建議研究區(qū)采取集中成片的開發(fā)模式，高度適宜建設(shè)區(qū)域要高效開發(fā)，中度適宜建設(shè)區(qū)域要兼顧環(huán)境保護(hù)，勉強(qiáng)適宜建設(shè)區(qū)域以環(huán)