以色列兒童福利制度研究.pdf

1、兒童作為一個(gè)國家的人才儲(chǔ)備，關(guān)乎整個(gè)國家的發(fā)展。兒童福利制度在促進(jìn)兒童健康成長方面起著越來越重要的作用。中國兒童福利制度經(jīng)過多年的探索已取得了明顯成效，但由于經(jīng)歷社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革，還存在各式各樣復(fù)雜的社會(huì)問題。中國的兒童福利制度尚屬于“補(bǔ)缺型”模式，具體表現(xiàn)為:兒童福利體系尚不健全，缺乏相關(guān)的法律法規(guī);兒童福利建設(shè)資金投入不足，福利水平低下;對兒童福利認(rèn)識(shí)不足，福利政策理念滯后。
　　以色列是一個(gè)以兒童為導(dǎo)向的福利國家，其福利政

2、策優(yōu)先考慮兒童的需求和發(fā)展，在一系列法律保障的基礎(chǔ)上建立了相對完善的兒童福利制度體系。以色列建國以后，發(fā)展兒童福利成為政府的一項(xiàng)重要工作，為實(shí)現(xiàn)對兒童的福利承諾，以色列政府逐漸建立起一套惠及經(jīng)濟(jì)、健康、教育、發(fā)展等方面的兒童福利制度。
　　本研究主要采用文獻(xiàn)法收集和分析資料，研究所使用的資料包括學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、以色列政府關(guān)于兒童福利的政策法規(guī)、官方報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。本文沿著以下思路對所收集的資料進(jìn)行分析:
　　首先，從民族生存、宗

3、教傳統(tǒng)、移民浪潮以及猶太復(fù)國主義四個(gè)方面追溯以色列兒童福利度產(chǎn)生的歷史淵源;繼而，用歷史發(fā)展的視角梳理以色列兒童福利制度的發(fā)展歷程，主要包括三個(gè)發(fā)展階段:初步建立、改革發(fā)展和完善階段。
　　其次，著重從經(jīng)濟(jì)支持、兒童早期照料、醫(yī)療健康和教育福利四個(gè)方面對以色列兒童福利制度的主要內(nèi)容進(jìn)行闡述，其中對于經(jīng)濟(jì)支持的闡述有所側(cè)重。通過詳細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)以色列兒童福利制度在減少兒童貧困、縮小社會(huì)差距以及促進(jìn)民族融合方面卓有成效。但與此同時(shí)也面臨

4、著挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為:兒童貧困發(fā)生率高，繼續(xù)貧困風(fēng)險(xiǎn)較大;兩大群體長期貧困，經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題突出;福利資源分配不均，社會(huì)排斥現(xiàn)象突出。
　　最后，從福利模式、立法保障、資金投入和政策取向四個(gè)方面對中國和以色列兒童福利制度進(jìn)行比較，探索有益啟示。中國政府可以從以下幾個(gè)方面努力:(1)完善兒童福利制度，建立“普惠型”福利模式;(2)推進(jìn)兒童立法進(jìn)程，構(gòu)建完善的福利法律體系;(3)增加兒童資金投入，形成穩(wěn)定的資金保障機(jī)制;(4)重視兒童資產(chǎn)建設(shè)，