現(xiàn)行審判管理之質(zhì)疑——以江蘇法院系統(tǒng)審判管理模式為視角.pdf

1、審判管理制度改革已成為最高人民法院二五改革綱要的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與人事管理、行政管理共同構(gòu)成法院三大管理的統(tǒng)一體系。在審判實(shí)務(wù)界對(duì)審判管理制度一片叫好聲中，筆者對(duì)審判管理制度進(jìn)行了冷靜的反思，從審判、審判權(quán)、管理、管理權(quán)等諸多概念入手，分析了審判權(quán)與審判管理權(quán)的關(guān)系，認(rèn)為審判權(quán)是一項(xiàng)司法權(quán)，審判管理權(quán)是一項(xiàng)行政權(quán)，兩者存在著不兼容性。隨后筆者詳細(xì)分析了現(xiàn)行審判管理模式存在的種種弊端，認(rèn)為審判管理制度是對(duì)法官獨(dú)立的極大傷害，無(wú)論是行政化的

2、法院管理模式、法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)方式、案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制還是錯(cuò)案責(zé)任追究制度，都是對(duì)法官獨(dú)立精神的傷害。由于法官獨(dú)立的喪失，使得審判管理追求的司法公正與高效失去了前提條件，而審判管理中審判質(zhì)量與效率評(píng)估體系數(shù)字化統(tǒng)計(jì)方式對(duì)某些數(shù)據(jù)的倚重造成對(duì)審判質(zhì)量與效率的曲解。在對(duì)弊端分析的基礎(chǔ)上，筆者分析了賦予法官獨(dú)立的合理性，建議對(duì)法官由結(jié)果控制變?yōu)樾袨榭刂?，建立健全?duì)法官的制約機(jī)制取代對(duì)法官審判的直接性管理，其模式可為一是在內(nèi)部建立程序性司法來(lái)制約