論行政公益訴訟的受案范圍及原告資格.pdf

1、近年來,隨著政府公共職能的加強,行政權力特別是行政自由裁量權迅速擴張。行政在公共財產保護、環(huán)境保護、社會保障、公共工程建設、協調各種利益沖突和促進社會公平競爭等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。然而,行政機關在行使這些職權時,也出現了一系列的問題,行政亂作為、不作為或不當作為的現象層出不窮,這些現象已嚴重侵害了公共利益,因此,為了有效保護公共利益,促進行政機關依法行政,建立行政公益訴訟制度已刻不容緩。 本文首先從行政公益訴訟的產生背景

2、入手,著重對西方法治國家具有代表性的公益訴訟制度進行了分析比較。具體包括美國的私人檢察總長制度,英國的檢舉制度,法國的越權之訴,德國的公益代表人制度以及日本的民眾訴訟制度等。同時還探討了公共利益所具備的一些特點和基本要素,在界定公共利益的基礎上,對公益訴訟和私益訴訟進行了比較分析,進而對行政公益訴訟的內涵進行了詳細的闡述。 其次,從我國現實發(fā)展需要出發(fā),主要從我國政治文明建設、可持續(xù)發(fā)展以及促進社會和諧等方面的需要來闡述建立行政

3、公益訴訟制度的現實意義；并從保護國家利益、社會公共利益、制約行政權、轉變政府職能、完善我國司法制度以及加快與國際接軌等方面進一步說明了我國建立行政公益訴訟制度的重要性。 再次,從我國有關行政訴訟的法律規(guī)定入手,探討了傳統行政訴訟只能對具體行政行為提起行政訴訟的局限性,以及這種模式無法解決對公益受損進行保護的問題；從而說明了把抽象行政行為納入行政公益訴訟受案范圍的重要性；在此基礎上,進一步論述了我國把部分抽象行政行為納入行政公益訴

4、訟受案范圍所具備的法律依據和現實需要。 最后,從我國行政訴訟法的價值取向、司法實踐、對社會的影響以及域外行政訴訟的發(fā)展狀況入手,從不同角度闡述了賦予公民、社會團體和檢察機關行政公益訴訟原告資格的積極意義和法律依據。 總之,從我國當前社會發(fā)展現狀,法治發(fā)展水平,公民的法律意識,以及域外的行政公益訴訟制度的發(fā)展趨勢出發(fā),進一步闡明了在我國建立行政公益訴訟制度,不僅有利于保護國家和社會公共利益,也有利于進一步完善我國的行政訴訟