管制技術(shù)與旅游行業(yè)“囚徒困境”的破解.pdf

1、20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)的旅行社行業(yè)步入了發(fā)展的快車(chē)道。經(jīng)過(guò)近十年的飛速發(fā)展，一方面我國(guó)旅行社的數(shù)量、旅游者人數(shù)和旅游營(yíng)業(yè)收入都逐年遞增，另一方面我國(guó)旅行社行業(yè)亂相頻發(fā)，旅行社組織結(jié)構(gòu)“小、弱、散、差”，數(shù)量龐大、效率不高；分工體系不完整，以水平分工為主、缺乏垂直分工；產(chǎn)品日趨同質(zhì)化，抄襲、模仿現(xiàn)象嚴(yán)重，技術(shù)含量低、缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力；惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，缺乏非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈；信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)和“檸檬

2、市場(chǎng)”特征等許多問(wèn)題，有些甚至成為旅游業(yè)發(fā)展的痼疾，市場(chǎng)失靈與政府失靈使旅行業(yè)陷入了“囚徒困境”，嚴(yán)重影響著旅行社的發(fā)展。 在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免行業(yè)無(wú)序，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)日益重要的公共政策課題。 解決這些問(wèn)題，需要厘清旅行社業(yè)政府管制的理論爭(zhēng)議，需要科學(xué)的政策法規(guī)引導(dǎo)，但最實(shí)質(zhì)的是，亟需合適的管制制度安排來(lái)激勵(lì)和約束這一場(chǎng)域中的利益主體地為尤其是政府行為。因?yàn)樵诮裉煺c市場(chǎng)的邊界

3、依然難以分開(kāi)的行政生態(tài)環(huán)境下，旅行社的良性運(yùn)行很大程度上依賴(lài)于政府的政策監(jiān)管與行為支持。因而政府的管制技術(shù)構(gòu)成了本論文的研究范疇，本研究致力于有關(guān)影響旅行社市場(chǎng)的政策制定，并為政府行為調(diào)適提供學(xué)術(shù)支持。 筆者基于長(zhǎng)期對(duì)此問(wèn)題的把握和關(guān)注，選擇旅游業(yè)市場(chǎng)的典型之一-衡陽(yáng)旅行社市場(chǎng)為本研究的個(gè)案，采用實(shí)證方法對(duì)這一場(chǎng)域中的政府行為進(jìn)行定量研究，為闡明這樣一個(gè)主題，本文以博弈論、不對(duì)稱(chēng)市場(chǎng)理論及公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等為指導(dǎo)，從分析我國(guó)旅行社