論行政訴訟與行政復議受案范圍的銜接.pdf

1、行政訴訟與行政復議受案范圍的關系，是司法權與行政權的關系。兩者的銜接問題，既是實務界行政復議和司法審查所關注的核心問題，也是理論界所討論的焦點問題之一。在我國司法實踐中，卻存在一些這樣的情形，案件性質相同，但行政訴訟與行政復議的結果卻不同。因此，在我國，行政訴訟與行政復議受案范圍實現(xiàn)一定程度的銜接，既是現(xiàn)實的需要又是實現(xiàn)法制統(tǒng)一的要求。同時，這與保護公民權利、順應中國加入WTO踐行我國相應承諾，也是題中之義。
　　當今各發(fā)達國家和

2、地區(qū)在行政訴訟與行政復議受案范圍的銜接問題上的實踐雖各有區(qū)別，但也有相同之處。我國實行市場經(jīng)濟已逾三四十年，在法治建設方面也應當借鑒其他國家和地區(qū)的優(yōu)越之處。我們如何在探討世界各國有關兩者銜接模式的基礎上，從而借鑒其優(yōu)越之處，以期構建符合我們實際國情的銜接模式，確實具有重要現(xiàn)實意義。
　　筆者認為，為實現(xiàn)行政訴訟與行政復議受案范圍在法律體制和司法實踐兩方面的銜接，應當以“司法最終審查”、“窮盡行政救濟”為原則。一方面，我們在保持行