農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的風險與法律防范.pdf

1、2013年11月十八屆三中全會以來，創(chuàng)新農(nóng)村土地抵押擔保方式的文件頻繁被中央部委下發(fā)，因此，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押業(yè)務(wù)成為一種國家提倡的重點業(yè)務(wù)予以推廣鼓勵。2014年1月，中央一號文件首次提出“在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許土地承包經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資[1]。2015年8月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2015〕45號）》，更加明確了土地

2、承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的發(fā)展方向。農(nóng)村居民融資難一直是制約農(nóng)村發(fā)展的一個主要因素，而放開土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押可以在很大程度上緩解農(nóng)民貸款難的問題，還可以促進農(nóng)村經(jīng)濟活動的蓬勃發(fā)展。然而，隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)在全國范圍的逐步展開，貸款信用風險、農(nóng)村土地處置風險等不利因素也日益凸顯出來，制約了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的進一步推廣。因此，如何有效規(guī)避農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)貸款形成的風險，成為釋放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)活力，拓寬農(nóng)村居民

3、融資渠道的重要話題。本文以資料分析法、實證分析法、比較分析法為主要分析方法，以規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的風險分析為視角，以在我國建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的法律防范系統(tǒng)為目標，在梳理我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款面臨各種風險的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國關(guān)于農(nóng)地抵押的最新政策，提出防范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風險的建議。文章以經(jīng)濟法為視角，重點研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款面臨的各種風險，論證建立法律防范制度的必要性和可行性，根據(jù)土地承