論糾紛解決機制的多元化與基本權(quán)利救濟.pdf

1、現(xiàn)有司法訴訟體制已經(jīng)不能夠滿足公民對基本權(quán)利救濟的迫切需要,積極探索更加多元和高效的訴訟和非訴訟救濟路徑,已是大勢之所趨:我國的調(diào)解等傳統(tǒng)非訴訟糾紛解決方式由來已久,在面臨著“司法危機”、“訴訟大爆炸”的嚴(yán)峻形勢下,傳統(tǒng)的調(diào)解等非訴方式、古老的“東方智慧”存在著潛在而巨大的司法能量,開發(fā)非訴的解決路徑迫不及待。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成并需要更加完善,司法改革大潮為多元化糾紛解決機制理論提供了發(fā)展的空間,同時也為多元化糾紛解決機制

2、與基本權(quán)利救濟相銜接提供了歷史性的契機,進(jìn)行司法改革、完善司法體制正是當(dāng)時:基本權(quán)利救濟應(yīng)當(dāng)在民間基層能夠找到得以緩沖解決的力量,此時賦予基層自治及行業(yè)自治機構(gòu)以協(xié)調(diào)權(quán),激發(fā)基層組織的神經(jīng)和活力,發(fā)揮基層前沿性機構(gòu)的功能顯得非常必要；從救濟的法律依據(jù)角度來看,基本權(quán)利救濟無論是水平效力還是其垂直效力的救濟都應(yīng)當(dāng)在憲法、憲法性法律以及普通法律中找到不同效力等級的實施救濟依據(jù),為此,應(yīng)當(dāng)加強憲法性法律和普通法律等基本權(quán)利救濟的配套法律實施體

3、系立法建設(shè)；憲法是動態(tài)的憲法,應(yīng)當(dāng)有條件的開放憲法的直接適用,同時加強憲法解釋,為抽象的憲法以及基本權(quán)利條款松綁,提供具體細(xì)化的內(nèi)涵與外延,這是強化基本權(quán)利適用效力的必然,也是為相關(guān)裁決部門提供裁決依據(jù)的必然；建立違憲審查制度也是憲政發(fā)展的需要,是監(jiān)督已有立法最有力的手段,也是對基本權(quán)利進(jìn)行源頭性救濟和保障的必要路徑；應(yīng)當(dāng)積極通過立法賦予公民以救濟保護(hù)請求權(quán)和社會救濟請愿權(quán)為公民基本權(quán)利救濟提供順暢的宣示表達(dá)渠道、提供進(jìn)入救濟程序的前提