說理式稅務(wù)行政處罰決定書應(yīng)用與推行研究.pdf

1、我國處在法治發(fā)生巨大變革的時代。稅務(wù)機關(guān)必須努力順應(yīng)時代潮流，堅持依法行政，依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。稅務(wù)行政處罰是稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法中的重要內(nèi)容，推行說理式稅務(wù)行政處罰決定書是稅務(wù)機關(guān)在新時期下履行“為國聚財、為民收稅”神圣使命的重要抓手，對于推進依法治理、提升納稅遵從等具有十分重要的實踐意義。
　　本文共分為八個部分，第一部分是緒論，對研究的背景、意義、研究現(xiàn)狀還有研究的思路、方法、重點難點以及創(chuàng)新點進行了簡單介紹。第

2、二部分介紹了說理式稅務(wù)行政處罰決定書的概念和特點，作者認為，推行說理式稅務(wù)行政處罰決定書決不是空穴來風(fēng)，具有深厚的法理基礎(chǔ)和法律依據(jù)。第三部分從依法治稅、提升納稅遵從、化解執(zhí)法爭議、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法水平等五個方面闡釋推行稅務(wù)行政處罰決定書的意義。第四部分對說理式稅務(wù)政處罰決定書推行的現(xiàn)狀和效果進行了介紹，筆者認為，說理式執(zhí)法文書無論是從全國還從A市具體實踐來看，都取得了較好的法律效果和社會效果，獲得了納稅人的普遍歡迎，再次從實踐視

3、角印證了推行說理式稅務(wù)行政處罰決定書的意義。第五部分指出了當(dāng)前說理式稅務(wù)行政處罰決定書推行存在的主要問題，并對其成因進行了分析。筆者認為，長期形成的執(zhí)法習(xí)慣難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變、干部法律修養(yǎng)還不高、缺乏剛性的執(zhí)法監(jiān)督考核、納稅服務(wù)能力不強、全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰決定書格式要素過于簡單、缺乏統(tǒng)一的全國網(wǎng)絡(luò)案例庫平臺支撐是問題的根源所在。第六部分對說理式稅務(wù)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)遵循的原則進行論述，對其結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容進行了分析，筆者認為，說理式稅務(wù)

4、行政處罰決定書在說清“事理、法理、推理、情理、論理”的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)對處罰基準(zhǔn)、執(zhí)法程序、救濟告知、義務(wù)履行等進行告知，必要時還應(yīng)當(dāng)對稅法專業(yè)知識進行解釋，促進陽光行政。最后以案例形式對如何制作說理式稅務(wù)行政處罰決定書進行了示范。通過與非說理式稅務(wù)行政處罰決定書對比，體現(xiàn)說理式稅務(wù)行政處罰決定書的優(yōu)越性。第七部分對說理式稅務(wù)行政處罰決定書的有效推行提出了意見和建議，筆者認為，說理式稅務(wù)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)從法律、政策和實踐多個層面同步跟進