黑龍江省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的就業(yè)保障體系研究.pdf

1、健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華，是政府工作報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。就業(yè)是最大的“民生”，有就業(yè)才有收入，有收入才有好生活，與大學(xué)生就業(yè)難相比，企業(yè)招工難、留人難問(wèn)題同樣突出，如何解決好供需矛盾，更成為解決當(dāng)前就業(yè)工作的重中之重。加強(qiáng)職業(yè)教育、定向教育等模式，一定程度上可以緩解供需矛盾。黑龍江省就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻

2、，總量壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的潛力巨大，創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，是創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)數(shù)量的有效方式。就業(yè)保障體系的研究有助于貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針;有助于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)。
　　基于人力資本理論和就業(yè)理論，從創(chuàng)業(yè)者個(gè)人技能和外在環(huán)境影響入手，建立評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)黑龍江省創(chuàng)業(yè)環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題。目前，黑龍江省就業(yè)保障體

3、系出現(xiàn)的問(wèn)題主要有:創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒(méi)有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系還不健全;善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足;創(chuàng)業(yè)融資模式尚需開發(fā)，財(cái)政資金支持力度不足;社會(huì)保障制度與就業(yè)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)金無(wú)法發(fā)揮對(duì)就業(yè)的保障作用，尚未形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。通過(guò)借鑒法國(guó)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的措施和對(duì)中小企業(yè)的扶持體系，德國(guó)“雙軌制”的學(xué)徒教育體系與自雇用體制的資金籌集方式，從教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金籌集、失業(yè)保險(xiǎn)制度等方面建立完善的就業(yè)扶持體系、激勵(lì)體系和相