社會(huì)公平的法律調(diào)節(jié)機(jī)制探析——以當(dāng)代轉(zhuǎn)型期我國(guó)個(gè)人所得稅法律制度的演進(jìn)為例.pdf

1、本文以當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)個(gè)稅法在修改對(duì)分配公平的推進(jìn)為研究切入點(diǎn)，進(jìn)而探討法律對(duì)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)機(jī)制。在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，隨之也產(chǎn)生了諸多社會(huì)問(wèn)題，其中公平問(wèn)題最為突出。尤其在分配公平領(lǐng)域，建立公平正義的和諧社會(huì)成為全國(guó)自上而下的共同心愿。個(gè)人所得稅是公認(rèn)的具有調(diào)節(jié)分配公平功能的“良稅”，大多數(shù)國(guó)家都將其作為調(diào)節(jié)本國(guó)收入差距的一種有效的政府手段，我國(guó)也不例外。自從1980年開(kāi)征個(gè)稅開(kāi)始，就是將其定位

2、于調(diào)節(jié)高收入，后來(lái)的幾次修改也均遵循此目的。 本文從梳理當(dāng)前我國(guó)分配不公現(xiàn)象入手，分別從客觀數(shù)據(jù)和主觀調(diào)查進(jìn)行分析，得出我國(guó)的確存在收入差距過(guò)大的客觀事實(shí)的結(jié)論，引出了對(duì)作為收入分配調(diào)節(jié)器的個(gè)稅法的探討。本文主要采用實(shí)證分析的研究方法，從我國(guó)個(gè)稅法律制度歷次修改對(duì)分配公平促進(jìn)作用的角度出發(fā)，分別從立法原則、法律內(nèi)容和立法過(guò)程三個(gè)方面，探討法律對(duì)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)作用。 全文約四萬(wàn)字，由引言、主文和結(jié)語(yǔ)組成。 引言，首

3、先界定社會(huì)公平概念以及本文從分配公平進(jìn)行闡述的原因。公平本身就屬于一個(gè)歷史的范疇，作為本文研究對(duì)象的社會(huì)公平，是指當(dāng)前我國(guó)建立和諧社會(huì)前提下的社會(huì)公平，具有特定歷史意義。而分配公平是當(dāng)前社會(huì)公平中矛盾最為突出的一個(gè)，這是本文選擇從此角度進(jìn)行論述的原因。其后，闡述本文研究的整體思路、當(dāng)前相關(guān)問(wèn)題研究現(xiàn)狀以及選題意義。 第一部分，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的分配公平情況進(jìn)行整體分析。分別從客觀數(shù)據(jù)和主觀調(diào)查兩個(gè)方面進(jìn)行梳理，運(yùn)用大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)

4、查結(jié)果，得出我國(guó)的確存在收入差距過(guò)大的客觀事實(shí)，指出政府應(yīng)該發(fā)揮其調(diào)控作用的必要性，由此引出我國(guó)個(gè)稅法律制度演進(jìn)過(guò)程。 第二部分，主要對(duì)我國(guó)個(gè)稅制和個(gè)稅法的演進(jìn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)證分析。先是對(duì)其在我國(guó)從無(wú)到有的歷史過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)單的梳理；其次，著重分析我國(guó) l個(gè)稅法歷次修改過(guò)程。對(duì)其中三次修正，分別做了背景分析和過(guò)程說(shuō)明，也是對(duì)我國(guó)個(gè)稅法從簡(jiǎn)到全過(guò)程的梳理。從中可看出，我國(guó)個(gè)稅法從立法最初就是為調(diào)節(jié)高收入，幾次修改也分別體現(xiàn)此立法意圖，個(gè)稅

5、法在實(shí)際運(yùn)用中對(duì)分配公平也的確起到調(diào)節(jié)作用。 第三部分，從個(gè)稅法對(duì)分配公平調(diào)節(jié)作用的角度出發(fā)，闡述法律與社會(huì)公平的互動(dòng)關(guān)系。分別從立法原則、立法內(nèi)容和立法過(guò)程三個(gè)部分，以個(gè)稅法為例進(jìn)行分析說(shuō)明。在法律創(chuàng)立階段，應(yīng)將公平作為一個(gè)立法原則和指導(dǎo)思想貫穿于法律創(chuàng)制的全過(guò)程；在法律體系的內(nèi)容構(gòu)成上，應(yīng)將公平從抽象的法律價(jià)值要素化解為具體的法律規(guī)定，使整個(gè)法律內(nèi)容體現(xiàn)公平精神；立法過(guò)程應(yīng)體現(xiàn)公平性，準(zhǔn)確反應(yīng)民意，遵循民主的立法程序，這是實(shí)

6、現(xiàn)法律公平的保障。 第四部分，首先對(duì)分配公平的涵意進(jìn)行相關(guān)的解釋，涉及到分配公平與收入差距以及分配公平與分配平等的關(guān)系；其次闡述了分配公平以及社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)途徑。 結(jié)語(yǔ)，歷觀個(gè)稅法近年修改情況，我國(guó)個(gè)稅法雖然還存在諸多的不完善，但在調(diào)節(jié)收入差距，促進(jìn)分配公平上還是發(fā)揮了重要的作用。收入差距問(wèn)題屬于關(guān)系人民切身利益的民生問(wèn)題，也關(guān)系到實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要方面。公平是民生之要義，對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，體現(xiàn)人本主義情懷，是建構(gòu)和諧社