對我國行政成本的經(jīng)濟學分析.pdf

1、眾所周知,行政成本是當代世界公共管理面臨的一個帶有共性的現(xiàn)實難題.行政成本不斷攀升己成為世界各國行政發(fā)展的普遍趨勢,有效管理和控制行政成本是政府改革追求的重要目標之一.為此,在不同的歷史時期,不同的國家,從不同的學術角度,對行政成本這樣一個多學科交叉闡述的重要理論進行了長期而廣泛地探討分析,形成不同的學派和觀點,積累了豐富的研究成果.相對而言,其原理在西方已經(jīng)比較成熟而全面.西方學者較早地就政府起源說以及體制抉擇進行了廣泛地討論,從中常

2、常便可看到濃厚的成本意識；當代西方各國政府治理更是越來越重視對行政成本的控制,"以市場為基礎的公共行政學"、"后官僚制模式"、"企業(yè)化政府"等理論和實踐應運而生,具體分析方法也得到逐步的創(chuàng)新,要求政府更多地從經(jīng)濟角度考慮自身的行為,更多地引進企業(yè)管理的思想和手段,講究行政成本,整合社會資源,展現(xiàn)公共利益,以期建立一個民主、高效、廉價的理想標準政府.十六大報告指出要"進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進管理方式,推行電子政務,提高行政效率,降低行政成

3、本,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制",降低行政成本,在黨和政府的文獻中第一次正式提出,這是一個綜合性的目標,在整個改革中具有"牽一發(fā)而動全身"的意義.針對當代中國政府治理所面臨問題的極端復雜性、體制性障礙要素的滯后影響以及特殊的行政文化,建立一套具有開放性和可調(diào)節(jié)性的行政成本管理和控制體系,不僅需要多種方式、多種途徑的整合,還需要分層次逐步深入和細化的整合.這已成為各級政府部門的"當務之急".本文選題的意義就在

4、于從中了解和認知有關行政成本問題的歷史和現(xiàn)實的具體情況,客觀系統(tǒng)地對其進行合理縝密的探索與研究,提煉出一些有理論和實踐價值的意見和建議.從某種程度上說,悉心關注行政成本問題的提出與研究,這對我國政府建立健全與完善治理理念和方法,應付時代的挑戰(zhàn),適應環(huán)境的需要,并且搶占21世紀戰(zhàn)略制高點具有十分重要的作用. 本文的研究方法是在充分收集、整理和分析資料以及結(jié)合自身對相關論點的粗淺理解與體會的基礎上展開進行的.在行文中將努力體現(xiàn)以下幾

5、點:1、重視實證研究與經(jīng)驗分析,并將宏觀上的價值分析、規(guī)范分析與微觀經(jīng)驗分析結(jié)合起來,使文章更具有時代感和現(xiàn)實包容性；2、借鑒與創(chuàng)新結(jié)合,在論述中,堅持以經(jīng)典為指導,但不受傳統(tǒng)理論束縛；不僅借鑒西方有用的成果,而且結(jié)合中國實際,探索行政成本理論的發(fā)展與完善:3、專題研究與綜合研究結(jié)合,有關行政成本問題的探討是一個系統(tǒng)工程,以"單元"的形式進行條分縷析,并融入到整體的視界與維度中去評價,可以做到"以點到面",以求能夠?qū)ΨN種資料內(nèi)容有更加全