論網(wǎng)吧行業(yè)政府管制.pdf

1、1995年左右，網(wǎng)吧開始在中國(guó)的大中城市興起，自網(wǎng)吧誕生之日起，就伴隨著未成人上網(wǎng)、黑網(wǎng)吧泛濫等諸多問題。作為一個(gè)備受爭(zhēng)議的問題行業(yè)，國(guó)家有關(guān)主管部門對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)加大了管理力度，并陸續(xù)出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)和規(guī)章。作為一種重要的行政行為，政府管制的實(shí)質(zhì)是對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的修正。政府應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管制的理由主要有兩點(diǎn):一是由于外部性尤其外部“負(fù)效應(yīng)”的存在,需要政府進(jìn)行管制;二是因?yàn)槭袌?chǎng)失靈,即信息的不對(duì)稱和不完全導(dǎo)

2、致的所謂“內(nèi)部性”。目前我國(guó)政府管制的效果還很不理想，“管制失靈”在各種受管制市場(chǎng)上普遍存在。
　　 中國(guó)網(wǎng)吧業(yè)為我們分析政府管制提供了一個(gè)真實(shí)的藍(lán)本，本文通過對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)政府管制的個(gè)案解讀，以發(fā)生在該領(lǐng)域的典型案例為例，從政府對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)不管制到加強(qiáng)管制的三個(gè)階段：即前管制階段，管制深化階段和連鎖經(jīng)營(yíng)階段著手，分析網(wǎng)吧行業(yè)政府管制的性質(zhì)、主體、對(duì)象、手段等結(jié)構(gòu)要素，從管制規(guī)則設(shè)立的不合理和管制手段的不規(guī)范兩個(gè)方面解析“管制失靈”所