論我國(guó)行政賠償范圍的缺陷與完善.pdf

1、行政賠償范圍問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議的一個(gè)話題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們法制觀念的加強(qiáng)，國(guó)家賠償法有關(guān)行政賠償范圍所存在的問(wèn)題日漸顯露。行政賠償范圍的寬窄，往往體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家民主與法制建設(shè)的進(jìn)程。本文從行政賠償范圍、歸責(zé)原則以及與民事賠償?shù)倪m用關(guān)系中存在的問(wèn)題開(kāi)始討論，分析了影響行政賠償范圍的根本因素，指出我國(guó)行政賠償范圍的缺陷在于以歸責(zé)原則缺陷為主因的范圍狹窄，通過(guò)引入人權(quán)保障、和諧社會(huì)等理念，考量經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)等因素，從而對(duì)

2、建立我國(guó)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則體系、擴(kuò)大行政賠償范圍，以及與民事賠償?shù)倪m用關(guān)系提出意見(jiàn)。 第一部分由3個(gè)典型案例，引出行政賠償范圍的局限與不足、歸責(zé)原則中存在的問(wèn)題以及與行政賠償與行政補(bǔ)償、行政賠償與民事賠償存在的問(wèn)題。 第二部分首先介紹行政賠償范圍的歷史與現(xiàn)狀，指出其發(fā)展趨勢(shì)是逐漸擴(kuò)大，盡量彌補(bǔ)合法利益的損害。然后介紹國(guó)家賠償制度的法學(xué)理論基礎(chǔ)，包括各種學(xué)說(shuō)，總結(jié)出基本觀念的兩種不同傾向及與歸責(zé)原則的聯(lián)系。接著對(duì)國(guó)家賠償?shù)?/p>

3、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)進(jìn)行分析。最后是關(guān)于歸責(zé)原則的內(nèi)容，闡述了我國(guó)的法律規(guī)定、域外的經(jīng)驗(yàn)比較并對(duì)各類歸責(zé)原則予以評(píng)價(jià)。 第三部分包括兩個(gè)因素：一是理念因素，人權(quán)保障和和諧社會(huì)；二是現(xiàn)實(shí)因素，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。引入這些考量因素后，來(lái)重新認(rèn)識(shí)擴(kuò)大行政賠償范圍的現(xiàn)實(shí)性與必要性。 第四部分，問(wèn)題的解決。首先是我國(guó)行政賠償歸責(zé)原則的建構(gòu)設(shè)想。從重塑理念——宏揚(yáng)“公共負(fù)擔(dān)人人平等”學(xué)說(shuō)、由側(cè)重于對(duì)行政機(jī)關(guān)行為的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為側(cè)重于對(duì)公民的賠償；到