環(huán)境保護市場化研究——以政府與公眾互動為視角.pdf

1、在計劃經(jīng)濟條件下，單純的依靠政府和缺乏市場的調(diào)控顯然已不適應(yīng)我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，而在市場經(jīng)濟條件下，我國環(huán)保市場的法律、法規(guī)以及政策措施的不完善，也嚴(yán)重阻礙了我國環(huán)保市場的發(fā)展。因此，我國環(huán)境保護應(yīng)進行環(huán)保市場化，發(fā)揮市場和政府的雙重作用，以法律和機制作為保障，進而使得公眾更好的參與到環(huán)保市場中來，以確保國家環(huán)境治理目標(biāo)的實現(xiàn)和經(jīng)濟社會的發(fā)展。
　　 在對環(huán)境保護市場化法律問題的研究過程中，筆者以政府與公眾互動為視角，得出了現(xiàn)階

2、段應(yīng)該通過實體法和程序法的構(gòu)建，制定法律法規(guī)，使公眾獲得知情權(quán)以及參與權(quán)，政府與公眾的互動，可以減少政府與公眾的矛盾，增強對政府的信任；同時也要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立環(huán)境保護的宏觀政策調(diào)控體系，使環(huán)境保護市場在法律的保障下，加強政府與公眾等主體間的互動是當(dāng)前發(fā)展環(huán)保市場化更加透明的一個前進方向。
　　 本文除引言、結(jié)語外，正文由四部分組成。
　　 第一部分：我國環(huán)境保護市場化概述。這一部分我分析了環(huán)境保護市場化的現(xiàn)狀、主

3、要原因及其發(fā)展的趨勢。法律制度的不健全以及過多的對政府的依賴、政府的監(jiān)管職責(zé)不到位，促使了環(huán)境保護必須向市場化發(fā)展，然而任何市場競爭主體都必須在國家及政策規(guī)定的范圍內(nèi)進行合理合法的競爭，建立和完善市場競爭法律、法規(guī)，強化市場經(jīng)濟的法律約束與法律規(guī)范，是保障和維護公平、公開環(huán)保市場競爭的基本條件。
　　 第二部分：主要介紹了環(huán)境保護市場化的理論基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展對環(huán)保市場具有非常重要的意義，對其立法、執(zhí)法有著指導(dǎo)作用，我們應(yīng)根據(jù)我國

4、環(huán)保市場化的具體要求，充分實施法律手段和發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，尊重公眾的環(huán)境保護權(quán)，以此實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會化及帶動環(huán)保的市場化。環(huán)境保護市場化在當(dāng)代中國的任務(wù)就是運用法律制度實現(xiàn)各利益主體之間的最佳協(xié)調(diào)，并找出調(diào)整利益關(guān)系的理性規(guī)則，因此，政府加大執(zhí)法力度，平衡兩者之間的權(quán)益體現(xiàn)出一定的價值平衡理念。
　　 第三部分：我國環(huán)境保護市場化存在的基本問題及政府與公眾缺乏互動。在我國，政府一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，在環(huán)保市場化中，迫切的需要

5、政府制定相關(guān)的法律制度及法規(guī)政策來維護市場競爭秩序，加強互動以及公眾更好的發(fā)揮監(jiān)督作用，對環(huán)境保護市場化中的產(chǎn)業(yè)制度起到推進作用。筆者主要從以下幾個方面探討的：加強環(huán)境立法和經(jīng)濟體制改革，完善執(zhí)法及其監(jiān)督制度，為環(huán)保市場提供有力的法律保證；營造環(huán)保市場化所必須的政策環(huán)境，加強政府的統(tǒng)籌規(guī)劃來指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)保市場行為，為環(huán)保市場化提供體制性保障；在執(zhí)行監(jiān)管層面，要賦予地方環(huán)保部門必要的權(quán)力，樹立環(huán)保部門的權(quán)威，實行更為嚴(yán)格的環(huán)保市場責(zé)任制和