全面危機(jī)管理理論下的公共危機(jī)恢復(fù)機(jī)制研究.pdf

1、隨著全球化的迅猛發(fā)展，人類社會也變成了一個危機(jī)四伏的社會。政府作為社會的第一責(zé)任人，其對公共危機(jī)進(jìn)行管理這一職責(zé)當(dāng)仁不讓。而其中，如何讓社會盡快地從危機(jī)中恢復(fù)過來又是容易被政府忽視而極其重要的一環(huán)。從理論上來說，危機(jī)管理理論已經(jīng)從側(cè)重危機(jī)應(yīng)對、危機(jī)預(yù)防發(fā)展到今天的全面危機(jī)管理，全面危機(jī)管理理論強(qiáng)調(diào)一種綜合性、動態(tài)性的研究視角。本研究以公共危機(jī)恢復(fù)機(jī)制不足為研究起點(diǎn)，以全面危機(jī)管理理論為指導(dǎo)思想，基于中國、美國、日本危機(jī)恢復(fù)機(jī)制的實(shí)踐分析

2、，力圖構(gòu)建適應(yīng)我國危機(jī)管理實(shí)際的公共危機(jī)恢復(fù)機(jī)制。 本文首先分析了現(xiàn)代危機(jī)的破壞性以及危機(jī)恢復(fù)管理的重要性，在回顧當(dāng)前國內(nèi)外危機(jī)恢復(fù)管理研究成果的基礎(chǔ)上，提出了本文的研究問題，即為使社會盡快地從危機(jī)中恢復(fù)過來，政府應(yīng)該建立怎樣的危機(jī)恢復(fù)機(jī)制?在全面危機(jī)管理理論的指導(dǎo)下，作者識別出公共危機(jī)恢復(fù)機(jī)制的四大原則：以人為本原則、多元主體原則、法治原則、學(xué)習(xí)和革新原則，并概括出公共危機(jī)恢復(fù)機(jī)制應(yīng)有的特征及主要任務(wù)。為了更好地發(fā)掘中國實(shí)踐中

3、的不足，作者選擇具有代表意義的日本阪神地震、美國卡特里娜颶風(fēng)和中國南方雪災(zāi)作為分析對象，對比總結(jié)出三國在處理公共危機(jī)時恢復(fù)機(jī)制中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。文章最后總結(jié)了我國公共危機(jī)恢復(fù)機(jī)制需要加強(qiáng)的六個方面：加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)控制、制定危機(jī)恢復(fù)計(jì)劃、鼓勵多元主體參與、發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制、完善心理干預(yù)機(jī)制、優(yōu)化事后評估機(jī)制。 本文創(chuàng)造性地在全面危機(jī)管理理論的指導(dǎo)下具體討論了公共危機(jī)恢復(fù)機(jī)制的構(gòu)建，其中尤其涉及到近年來危機(jī)管理研究中的難點(diǎn)—巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制