我國(guó)公共危機(jī)管理中的問(wèn)題及對(duì)策——以三鹿奶粉事件為例.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)食品安全事故頻發(fā)，2008年9月，“三鹿奶粉”事件曝光，成為近期較大的一次公共危機(jī)事件，然而僅僅一年之后，又發(fā)現(xiàn)多家乳制品企業(yè)的產(chǎn)品三聚氰胺超標(biāo)。2009年12月上海熊貓乳品公司的奶制品中再次被發(fā)現(xiàn)，2010年之初，再次爆出陜西、寧夏、山東等多家乳制品企業(yè)的產(chǎn)品含有三聚氰胺，而且其中幾家企業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題乳制品竟然還采用“三鹿奶粉”事件后查封的問(wèn)題奶粉作為原料。當(dāng)三鹿奶粉事件的影響還在深深刺激國(guó)人神經(jīng)的時(shí)候，為何類(lèi)似事件還在頻繁

2、出現(xiàn)，此類(lèi)危機(jī)的反復(fù)發(fā)生，再次引發(fā)我們對(duì)我國(guó)公共危機(jī)管理中存在問(wèn)題的深刻思考。在對(duì)抗危機(jī)的過(guò)程中，作為公共管理主體的政府其責(zé)任重于泰山。因而，國(guó)際社會(huì)與各國(guó)政府近年來(lái)對(duì)危機(jī)問(wèn)題都給予了極大的關(guān)注，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界也對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究，取得了不菲的研究成果。對(duì)公共危機(jī)事件的分析與研究，以及研究危機(jī)事件管理過(guò)程中所暴露出來(lái)的政府體制問(wèn)題，不僅是公共行政學(xué)上的重大理論課題，更是一個(gè)迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　 本文以近年來(lái)一系列奶

3、制品事件中影響最大危害最深的三鹿奶粉事件為例，列舉了“三鹿事件”背后的公共危機(jī)管理問(wèn)題，以從事多年行政工作的親身感受，通過(guò)對(duì)當(dāng)前公共危機(jī)管理主體的分析，逐步深入尋找原因，以此來(lái)詮釋當(dāng)前我國(guó)公共危機(jī)管理存在問(wèn)題的成因根源，同時(shí)嘗試設(shè)計(jì)一種適應(yīng)于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共危機(jī)管理體系。
　　 第一章和第二章首先界定危機(jī)的概念、公共危機(jī)管理的概念，其次介紹危機(jī)的特征與類(lèi)型，以及與其密切相連的危機(jī)管理理論，為下文解決現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題做相應(yīng)

4、的理論鋪墊。
　　 第三章將詳細(xì)分析“三鹿事件”的成因、發(fā)展過(guò)程及所造成的嚴(yán)重后果，并重點(diǎn)指出在這一事件中，我國(guó)公共危機(jī)管理所暴露出的種種問(wèn)題。
　　 第四章將通過(guò)分析“三鹿事件”產(chǎn)生的原因，重點(diǎn)闡述我國(guó)公共危機(jī)管理的治理之道。具體可以采取以下措施：首先，建立科學(xué)的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制和完備的信息管理系統(tǒng)；其次，加強(qiáng)完善公共危機(jī)管理法制系統(tǒng)和組織系統(tǒng)；最后，加強(qiáng)危機(jī)教育，培養(yǎng)危機(jī)處理人才，并完善政府公共危機(jī)管理績(jī)效評(píng)價(jià)和行政