試論韓國公務員財產(chǎn)申報制度對我國的啟示.pdf

1、官員財產(chǎn)申報制度素有“終極反腐”之稱，被世界上絕大多數(shù)國家所認同，早在1766年，瑞典就率先實行財產(chǎn)申報制度。1883年，英國首次實現(xiàn)了財產(chǎn)申報制度法制化,出臺了《凈化選舉防止腐敗法》，這是世界上第一部財產(chǎn)申報的法律。隨后，巴基斯坦、美國、法國等約有98個國家和地區(qū)都實現(xiàn)了財產(chǎn)申報制度，通過分析世界上普遍認可的美國、法國財產(chǎn)申報制度，給予我國如下實踐經(jīng)驗：財產(chǎn)申報需要上升到立法層面；財產(chǎn)申報需要配備相應的法律法規(guī)；財產(chǎn)申報預防腐敗效果明

2、顯；申報內(nèi)容不可太過于細膩導致成本過高，注意相關部門的協(xié)調(diào)性等。
　　在上述98個國家中，由于韓國與中國有著類似的經(jīng)濟、政治、文化、地理等背景因素，其腐敗的根源與反腐敗的措施都具有共性。因此選擇韓國財產(chǎn)申報制度作為個性研究，為我國財產(chǎn)申報制度提供實踐經(jīng)驗。韓國財產(chǎn)申報制度，從1960年開始醞釀到1983年1月1日《公職人員倫理法》最終確立，經(jīng)歷了漫長的23年，終于成為一個相對完善的法律制度。該法主要包括財產(chǎn)申報制度、禮品申報制度、

3、就業(yè)限制制度等。韓國財產(chǎn)申報制度為我國提供如下實踐經(jīng)驗：財產(chǎn)申報需要上升到立法層面；申報人員有一定廣泛性；申報時間應嚴格限制；申報內(nèi)容具有一定豐富性；申報受理機關獨立且權威，需要配備相應的法律法規(guī)，財產(chǎn)申報與道德標準結合緊密；財產(chǎn)申報制度應嚴格實施。
　　嚴格意義上講，我國還沒有真正意義上的財產(chǎn)申報制度。目前，僅有兩個政策性文件：《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報規(guī)定》和《關于省部級領導干部報告家庭財產(chǎn)規(guī)定（實行）》。我

4、國目前的財產(chǎn)申報沒有上升到法律層面，在實施過程中多是流于形式，并沒有達到預防腐敗的目的。因此，我們有必要借鑒韓國的財產(chǎn)申報制度，從韓國財產(chǎn)申報建立的過程、完善及如何借鑒國際經(jīng)驗等方面獲取有效經(jīng)驗，彌補我國財產(chǎn)申報的缺陷，例如：財產(chǎn)申報主體過于狹窄；財產(chǎn)申報的對象不全面；財產(chǎn)受理機關不權威、不專門；財產(chǎn)申報公開程度不夠；懲罰力度不到位等。
　　財產(chǎn)申報制度能有效的預防腐敗，更有利于社會良性發(fā)展。我國有必要將財產(chǎn)申報制度普遍性經(jīng)驗與韓