高等教育管理依法行政的法治保障.pdf

1、“依法行政”是現(xiàn)代教育行政實踐的根本要求，如何規(guī)范教育管理、嚴(yán)格執(zhí)法、提高教育管理的效率、培養(yǎng)一只廉潔、高效的教育行政管理隊伍對我國高等教育的健康發(fā)展以及對國民素質(zhì)的提高都具有十分重要的意義。所謂依法行政是指行政機關(guān)管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，法律是行政機關(guān)據(jù)以活動和人們對該活動進(jìn)行評判的標(biāo)準(zhǔn)，依法行政反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。 本文在充分吸收國內(nèi)外相關(guān)理論成果的基礎(chǔ)上，以政策、法律文本及相

2、關(guān)案例為主要研究素材，采用法理分析方法、案例分析方法、社會調(diào)查方法等對我國高等教育管理的依法行政問題進(jìn)行研究。針對目前高等教育管理依法行政存在的教育行政立法滯后、行政管理權(quán)力約束機制不健全、管理程序正當(dāng)性的缺位、司法實踐的盲區(qū)和法治內(nèi)驅(qū)動力不足等問題，提出了“法治三角力量”介入高等教育行政管理的觀點，即主張構(gòu)建一個以高等教育管理依法行政的法治保障模式為核心的多元力量治理格局。通過對教育立法機制、教育執(zhí)法機制與教育司法整合這三種力量“推與